Решение по делу № 2А-2610/2025 от 16.05.2025 - о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-2610/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Семеновой Н.П.

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика представителя ГУФССП России по <адрес> ФИО2,

15 мая 2025 года, в <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5, Волжскому ГОСП №... ГУФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Волжскому ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес>, которым просит:

- признать бездействие должностных лиц Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, которое выразилось в не совершении действий по снятию запретов регистрационных действий с транспортных средств в связи с окончанием исполнительного производства в 2021 году незаконным;

- обязать Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия запретов регистрационных действий с транспортных средств: полуприцеп рефрижератор SCHMITZ SK024 VIN: №... и тягач FREGHTLINER CL1200 64S T6X2 VIN: №...;

- взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину <...>.

Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. в качестве административного соответчика по делу привлечен начальник отдела –старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4.

Протокольным определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. в качестве административного соответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5.

В обоснование требований указано, что "."..г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> ФИО6 наложила запрет на регистрационные действия на полуприцеп рефрижератор SCHMITZ SK024 VIN: №... и тягач FREGHTLINER CL1200 64S T6X2 VIN: №..., вместе с тем исполнительное производство №...-СД от "."..г. окончено еще в 2021 году в связи с фактическим исполнением, а запрет по настоящее время не снят.

"."..г. истец обратился в Специализированный отдел судебных приставов по <адрес> о снятии запретов на регистрационные действия. "."..г. от приставов поступил ответ №... на обращение заявителя, в котором указывалось следующее: по Вашему обращению в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России проведена проверка, по результатам которой сообщаем следующее. На исполнении в Отделе находилось исполнительное производство №...-СД от "."..г., возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении №... от "."..г., выданного Центральным МУГАНД Ространснадзора. В соответствии со ст. 33 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышеуказанное исполнительное производство передано на исполнение в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> – принято к исполнению указанным ОСП "."..г.. В соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от "."..г. №..., срок хранения исполнительных производств указанной категории составляет 1 год. Указанное исполнительное производство уничтожено (акт о выделении к уничтожению от "."..г. №.... В соответствии с ч. 11 ст. 33 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов отмена установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство. В настоящее время по вопросу снятия запрета с транспортного средства, Вам необходимо обращаться в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, полномочия по снятию ареста перешли к должностному лицу указанного ОСП.

Бездействие приставов, выразившееся в не снятии запретов регистрационных действий с транспортных средств в связи с окончанием исполнительного производства в 2021 году существенно нарушает его права.

Административный истец ФИО3, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Административные ответчики – начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5, представитель Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>,. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного иска, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Не оспаривая, что с 2021 года по настоящее время ее доверитель в ГУФССП России по <адрес> и Волжский ГОСП №... ГУФССП России с ходатайствами и жалобами не обращался до "."..г., когда обратился в Специализированный отдел судебных приставов по <адрес>, настаивала на удовлетворении заявленных требований. По какой причине обратился ФИО7 в специализированный отдел, а не в ГУФССП России по <адрес> пояснить не смогла, как и не стала уточнять заявленные требования, конкретными обстоятельствами, которыми нарушены права и законные интересы ФИО3.

Представитель ГУФССП России по <адрес> ФИО2, в судебном заседании заявленные требования административного истца не признал, суду показал, что в Волжском ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, находилось на исполнении исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО3, в рамках которого в виду не исполнения должником своих обязательств по добровольному исполнению решений, был наложен запрет на регистрационные действия по отчуждению принадлежащего ему транспортного средства, исполнительное производство было окончено, все наложенные запреты и ограничения были отменены и направлены в регистрирующие органы, почему постановление об отмене запрета на регистрационные действия не сняты Госавтоинспекцией в настоящее время объяснить не может, поскольку в виду истечения сроков хранения исполнительные производства сданы в архив и уже уничтожены. Административный истец в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по данному поводу, с момента передачи к ним исполнительного производства по настоящее время не обращался, как не обращался он и в ГУФССП России по <адрес>. Получив копию административного иска Волжским ГОСП №... ГУФССП России была проведена проверка по линии Госавтоинспекции и установлено, что запрет действительно не отменен, в настоящее время Волжским ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> вынесены постановления от 5 и "."..г. об отмене запретов на регистрационные действия с указанными транспортными средствами, а так же об отмене запретов наложенных на другие транспортные средства ФИО3, которые направлены в Госавтоинспекцию и ГУФССП России по <адрес> для исполнения, в иске просит отказать в полном объеме, в виду отсутствия бездействия, при окончании исполнительного производства все запреты и ограничения отменяются автоматически и направляются в регистрирующие органы, что и было сделано, в ГУФССП России по <адрес> и Волжский ГОСП №... обращений от ФИО3 не поступало, просит отказать в том числе и ввиду пропуска срока.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ (в редакции от "."..г.) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из скриншота с базы АИС УФССП России, на исполнении в Волжском ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №...-ИП от "."..г., в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения: признание ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и назначить собственнику ТС административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

"."..г. исполнительные производства №...-ИП от "."..г. окончено, по истечении срока хранения, установленного приказом Федеральной службы судебных приставов от "."..г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" в соответствии с актом №... от "."..г. уничтожено.

Из текста административного искового заявления следует, что "."..г. административный истец направил в СОСП по <адрес> заявление о снятии запретов на регистрационные действия.

"."..г. от приставов поступил ответ №... на обращение заявителя, в котором указывалось следующее: по Вашему обращению в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России проведена проверка, по результатам которой сообщаем следующее. На исполнении в Отделе находилось исполнительное производство №...-СД от "."..г., возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении №... от "."..г., выданного Центральным МУГАНД Ространснадзора. В соответствии со ст. 33 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышеуказанное исполнительное производство передано на исполнение в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> – принято к исполнению указанным ОСП "."..г.. В соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от "."..г. №..., срок хранения исполнительных производств указанной категории составляет 1 год. Указанное исполнительное производство уничтожено (акт о выделении к уничтожению от "."..г. №.... В соответствии с ч. 11 ст. 33 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов отмена установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство. В настоящее время по вопросу снятия запрета с транспортного средства, Вам необходимо обращаться в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, полномочия по снятию ареста перешли к должностному лицу указанного ОСП.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В своем административном исковом заявлении административный истец указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и отмене наложенных ограничений в отношении транспортных средств полуприцеп рефрижератор SCHMITZ SK024 VIN: №... и тягач FREGHTLINER CL1200 64S T6X2 VIN: №... зарегистрированных на ФИО3 в регистрирующие органы ГИБДД МВД России.

Однако по прошествии длительного периода времени ни подтвердить, ни опровергнуть направление постановления об окончании исполнительного производства и отмене наложенных ограничений в отношении транспортных средств полуприцеп рефрижератор SCHMITZ SK024 VIN: №... и тягач FREGHTLINER CL1200 64S T6X2 VIN: №... зарегистрированных на ФИО3 в регистрирующие органы ГИБДД МВД России не представляется возможным по причине уничтожения исполнительных производств.

Указанное обстоятельство делает невозможным суду дать оценку действиям (бездействию) судебных приставов по исполнению требований административного истца об отмене наложенных ограничений в отношении транспортных средств полуприцеп рефрижератор SCHMITZ SK024 VIN: №... и тягач FREGHTLINER CL1200 64S T6X2 VIN: №... зарегистрированных на ФИО3 в регистрирующие органы ГИБДД МВД России, и соответственно, невозможностью возложить обязанность на должностных лиц по устранению нарушений прав истца.

Доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №...-ИП от "."..г., не добыто.

Более того в судебном заседании установлено, что до обращения в суд "."..г. с административным иском ФИО3 с жалобами или ходатайствами о снятии наложенных запретов в ГУФССП России по <адрес> и в Волжский ГОСП №... ГУФСС России по <адрес> не обращался, на "."..г. запрет на регистрационные действия транспортных средств полуприцеп рефрижератор SCHMITZ SK024 VIN: №... и тягач FREGHTLINER CL1200 64S T6X2 VIN: №... зарегистрированных на ФИО3 не снят, информация получена с информационного сайта Госавтоинспекции. Однако судебным приставом исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> вынесены постановления от "."..г. и от "."..г. об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств полуприцеп рефрижератор SCHMITZ SK024 VIN: №... и тягач FREGHTLINER CL1200 64S T6X2 VIN: №... зарегистрированных на ФИО3, копии которых "."..г. и "."..г. направлены в Управление Госавтоинспекции по <адрес>.

Кроме того, как установлено судом оспариваемое административным истцом бездействие Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, имело место быть в 2022 году (дата окончания исполнительного производства), чем нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства, должника ФИО3, ни административным истцом в заявленных требованиях, ни его представителем в судебном заседании не указано, как не указано и какие негативные последствия для него наступили, по какой причине столь длительное время не обращался за защитой своих прав.

Административное исковое заявление подано административным истцом в суд "."..г., то есть, с значительным пропуском срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, при этом в административном исковом заявлении ФИО8 не ставит вопрос о восстановлении срока для обращения в суд, равно как и не представлено доказательств уважительности его пропуска.

По общему правилу, уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств существования непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному обращению истца в суд, им не представлено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5, Волжскому ГОСП №... ГУФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не совершении действий по снятию запретов регистрационных действий с транспортных средств в связи с окончанием исполнительных производств в 2021 году; возложении обязанности на Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия запретов регистрационных действий с транспортных средств полуприцепа рефрижератора и тягача, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес>.

Председательствующий Н.П. Семенова

СПРАВКА: Решение в окончательной форме принято 16 мая 2025 года.

Судья Волжского горсуда Н.П. Семенова