24RS0002-01-2025-001559-98
Дело № 2-1598/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,
с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности от 05 мая 2025 года сроком действия по 31 декабря 2025 года,
при секретаре Гордеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление единой дежурно - диспетчерской службы, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций» о возложении обязанности, взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд к МКУ «Управление единой дежурно - диспетчерской службы, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее МКУ «Управление ЕДДМ, ГО и ЛЧС», учреждение, работодатель) о признании незаконными действий, взыскании заработной платы. Исковые требования мотивировал тем, что он осуществляет трудовую деятельность у ответчика, выполняет работу согласно графику сменности 24 часа, сутки через трое, с соблюдением режима рабочего времени с 08.00 часов до 08.00 часов согласно п. 4 (подпункт 4.2.) Трудового договора №30 от 16.02.2023 и пункта 5 (подпункт 5.6.) Приказа №0187-п «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка от 16.02.2023 №009-п». До апреля 2024 года работодатель в табеле учета использования рабочего времени учитывал ему продолжительность рабочей смены 24 часа, а с апреля 2024 года и по настоящее время – 22 часа, исключая 2 часа время на перерыв для отдыха и питания. При этом работодателем не были внесены изменения ни в трудовой договор, ни в Правила внутреннего трудового распорядка или иные локальные нормативные акты, непосредственно связанными с трудовой деятельностью. Ввиду того, что специфика повседневной работы аварийно – спасательной группы (спасателей) заключается в постоянной готовности к проведению аварийно – спасательных, поисково – спасательных и других неотложных работ, работодатель не может предоставить ему возможность покинуть рабочее место и использовать время отдыха на своё усмотрение, следовательно, работодатель должен учитывать время на перерыв для отдыха и питания в рабочее время. Данное время не учитывается в табеле учета использования рабочего времени и не оплачивается. Работодатель тем самым нарушает его права. Работодатель, исключая два часа, время на перерыв для отдыха и питания в табеле учета использования рабочего времени, мотивирует такие действия снятием сверхурочной работы (переработки), что противоречит Трудовому кодексу и Правилам внутреннего трудового распорядка. Просит обязать ответчика устранить нарушения Трудового законодательства РФ о продолжительности рабочей смены, взыскать ответчика заработную плату в сумме 50 963 рубля 53 копейки за период с 01 апреля 2024 года по 30 июня 2025 года в сумме 50 963 руб. 53 коп., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в сумме 13 946 руб. 17 коп. ( т.1 л.д. 4-7, т. 3 л.д. 20-25, 113-118).
Определением суда от 02 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Центр бухгалтерского учета», администрация г. Ачинска Красноярского края ( т.3 л.д. 41).
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что в учреждении работает <данные изъяты> В силу необходимости экстренного реагирования на вызовы, передаваемые диспетчером, он в период смены не может покинуть своё рабочее место и распорядится двумя часами, отведенными для отдыха и питания по своему усмотрению. Ранее работодателем продолжительность его рабочего времени в месяц рассчитывалась исходя из продолжительности рабочей смены, составляющей 24 часа, однако, с 01 апреля 2024 года, работодатель стал исключать два часа из продолжительности его рабочей смены. Считает это соответствующим требованиям закона и нарушающим его права на оплату труда и в части предоставления дней отдыха в случае наличия переработки.
Представители ответчика ФИО3, ФИО2 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований. Представили письменные возражения на иск, в котором указали, что согласно требованиям законодательства, перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в рабочее время <данные изъяты>, поскольку в это время работник освобожден от выполнения должностных обязанностей. Локальными нормативными актами учреждения и трудовым договором, включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено. В учреждении ответчика не установлено непрерывное производство, локальные нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса в учреждении ответчика не приняты. Ответчиком предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания, а также трудовое законодательство не требует, чтобы перерыва для отдыха и питания работник проводил вне работы. Истцу предоставлено время для отдыха и приема пищи, непрерывного технологического процесса по месту исполнения истцом трудовой функции не имеется. Работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания. Довод истца о невозможности покинуть рабочее место и использовать время отдыха на своё усмотрение, не является свидетельством невозможности предоставления перерывов с освобождением от непосредственного выполнения трудовых обязанностей. Данный факт также подтверждается «Суточной ведомостью организации работы аварийно спасательной группы» за период с 01.04.2024 по 31.12.2024. также считают, что представленный истцом расчет основан на ошибочном предположении о 24 часовой продолжительности рабочего времени в течение дежурной смены, поскольку фактическая продолжительность рабочей смены составляла 22 часа в соответствии с установленным режимом и табелями учета рабочего времени, ознакомление с которым истец собственноручно подписывал, тем самым подтверждая правильность указанного рабочего времени, также истец не представил никаких доказательств фактического выполнения трудовых обязанностей в течение 24 часов без перерывов на отдых, в частности, отсутствуют докладные записки или иные документы, фиксирующие факт вызова и продолжительность работы в период, отведенных на отдых, объективные данные (журналы вызовов, записи переговоров), подтверждающие отсутствие возможности использовать время для отдыха. Предложенный истцом расчет является обоснованным, не отражает реальных трудозатрат и не подлежит удовлетворению (т.2 л.д. 2-6, 26-27, т.3 л.д. 127-128). Также дополнительно указали, что ранее при учете рабочей смены в 24 часа, у работников учреждения по итогам года выявлялась переработка нормального рабочего времени, для оплаты которой выделенных денежных средств оказывалось недостаточно. Для оптимизации работы было принято решение не включать часты перерывов на отдых и питания в состав рабочей смены, поскольку работники на рабочем месте обеспечиваются необходимыми оборудованными местами для отдыха и питания. При этом исходя из проведенного анализа работы за спорный период, фактически время, затраченное на выполнение мероприятий в течение рабочей смены составляет не более восьми часов. Остальное время <данные изъяты> используют на рабочем месте по своему усмотрению – для отдыха и питания и т.д.
Представитель третьего лица МКУ «Центр бухгалтерского учета», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (т.3 л.д. 121), в судебное заседание не явился. Директором учреждения направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что с МКУ «Управление единой дежурно - диспетчерской службы, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций» заключен договор о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета №4 от 09.02.2023 на безвозмездной основе. В рамках договора, услуги по ведению бюджетного учета оказываются на основании предоставляемых заказчиком первичных учетных документов. Начисление заработной платы сотрудникам учреждения осуществляется на основании приказов, табелей использования рабочего времени и других первичных документов, предоставленных учреждением. За актуальность данных в табеле в отношении продолжительности рабочих смен сотрудников отвечает учреждение согласно своим локально – нормативным актам (т.3 л.д. 60-61).
Представитель третьего лица администрация г. Ачинска Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (т.3 л.д.122), в судебное заседание не явился, отзыв по делу не представил.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
Согласно положениям ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Особенность суммированного учета заключается в том, что учет рабочего времени, в отличие от поденного и недельного, допускает отклонение продолжительности рабочего времени в сутки и в неделю от той, что установлена для данной категории работников. Причем переработка в один день (неделю) может погашаться недоработкой в другие дни (недели), чтобы в пределах учетного периода общая продолжительность рабочего времени не превышала нормального числа рабочих часов для этого периода (ст. 104 ТК РФ). Таким образом, выполнение нормы труда - отработка нормированного числа рабочих часов - обеспечивается не за неделю, а за более длительный срок (месяц, квартал, год).
Согласно части 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (часть 1 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации).
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (часть 2 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статья 106 Трудового кодекса Российской Федерации определяет время отдыха как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
В дополнение к этому статья 107 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает виды времени отдыха, предоставляемые лицам, работающим по трудовому договору, включая в их число перерывы в течение рабочего дня (смены). В целях надлежащей защиты прав граждан, работающих по трудовым договорам, в силу части третьей статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время (перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка).
Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.
Как установлено по делу, муниципальное казенное учреждение «Управление единой дежурно – диспетчерской службы гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций» создано в соответствии с распоряжением администрации г. Ачинска от 19.01.2023 №0213-р для координации действий дежурнодиспетчерских служб и дежурных объектов города различной ведомственной принадлежности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации ( п.1.1. Устава) ( т.3 л.д. 1-5).
Целью создания учреждения является повышение готовности органов местного самоуправления и служб города Ачинска к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидаций чрезвычайный ситуаций (РСЧС), в том числе, экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечения исполнения полномочий органами местного самоуправления г. Ачинска по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах горда Ачинска, защите населения и территорий от ЧС, в том числе, по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья( п.2.1. Устава).
Согласно п. 2, 3 Положения об аварийно спасательной группе МКУ «Управления ЕДДС, ГО и ЛЧС», утвержденного Приказом №0003 –п от 16.02.2023 и Положения об аварийно спасательной группе МКУ «Управления ЕДДС, ГО и ЛЧС», утвержденного Приказом №0104 –п от 09.06.2025, аварийно – спасательная группа (ПСГ) – совокупность органов управления, сил и средств, предназначенный для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, происшествий, угроз и рисков в целях безопасного функционирования жилищно – коммунального хозяйства и систем жизнедеятельности на территории муниципального образования города, является структурным подразделением Учреждения, оснащенная специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, предназначенная для исполнения первоочередных аварийно – спасательных работ по спасению людей и материальных ценностей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях (т.3 л.д. 71-74).
На основании приказа о приеме на работу от 21.02.2023 №034/к и трудового договора от 16 февраля 2023 года №30, ФИО1 принят на работу в учреждение на должность <данные изъяты>. Место работы истца указано: муниципальное казенное учреждение «Управление единой дежурно – диспетчерской службы, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций» по адресу: <адрес>
Согласно п. 4.1, 4.2., 4.3. трудового договора, работнику устанавливается сменный режим работы. Работа в сменном режиме производится по графикам сменности, Правилам внутреннего распорядка, утверждаемым работодателем. Работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: продолжительность рабочей смены- 24 часа; начало работы – 08.00 часов; окончание работы - 08.00 часов, перерыв для отдыха и питания – 2 часа (в соответствии с примерным распорядком дежурных смен). ФИО1 установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период – один год. Продолжительность рабочего времени работника за учетный период рассчитывается из нормальной продолжительности рабочего времени – 40 часов в неделю (т.2 л.д. 7-16).
Дополнительными соглашениями от 16 мая 2023 года, 28 июня 2023 года, 23 декабря 2023 года, 28 декабря 2024 года. 25 февраля 2025 года вносились изменения в трудовой договор, заключенный с ФИО1, в части размера надбавок к должностному окладу, размера должностного оклада, предоставления размера краевой выплаты (т.2 л.д. 17-22).
Так, выполняемая ФИО1 работа является работой, связанной с вредными и (или) опасными производственными факторами. Условия труда на рабочем месте работника по результатам проведенной специальной оценки условий труда соответствуют 3 классу 1 подклассу (3.1.), ежемесячные надбавки к должностному окладу составляют: за сложность - 70% к должностному окладу, за выслугу лет – 40% к должностному окладу; за вредные условия труда – 4 % к должностному окладу ( дополнительное соглашение от 16 мая 2023 года к трудовому договору) ( т.2 л.д. 17).
С 01 августа 2023 года оклад ФИО1 составляет 7743 рубля в месяц (т.2 л.д. 19).
Также ежемесячными надбавками к должностному окладу согласно трудовому договору, являются процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями 30% и районный коэффициент 30% к должностному окладу (т.2 л.д. 10).
Также истцу ежемесячно предоставляется специальная краевая выплата, максимальный размер которой, при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда, составлял до 31 декабря 2024 года - 3000 рублей с начислением на неё районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При не полностью отработанной норме рабочего времени, размер специальной краевой выплаты исчисляется пропорционально отработанному работником времени( т.2 л.д. 20). С января 2025 года размер краевой выплаты составляет 6200 рублей (т.2 л.д. 21).
Также согласно п. 5.3. трудового договора, в пределах средств Фонда оплаты труда производятся установленные компенсационные и стимулирующие выплаты и надбавки в порядке, предусмотренном в Положении о системе оплаты труда работников учреждения (т.1 л.д. 14).
Положением об оплате труда работников учреждения установлено, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются в целях повышения материальной заинтересованности сотрудников учреждения в пределах установленного фонда оплаты труда (п.4.1.). Выплаты стимулирующего характера конкретному работнику учреждения устанавливаются по итогам работы в периоде (месяц, квартал, полугодие, год) (т. 2л.д. 67- 68).
Согласно должностной инструкции <данные изъяты> обобщенной трудовой функцией <данные изъяты> является проведение аварийно – спасательных работ, неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в состава подразделения (смены), <данные изъяты> <данные изъяты> дежурство в составе подразделения (смены) <данные изъяты> выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в составе подразделения (смены) спасателей аварийно- спасательного формирования (АСГ), проведение неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествиях в составе подразделения (смены) спасателей аварийно – спасательного формирования (АСГ) (п. 3.1., 3.1.1., 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4) (т.3 л.д. 46- 55).
Согласно п.5.5., 5.6., 5.6.2. Правил внутреннего трудового распорядка учреждения, утвержденных Приказом №009-п от 16.02.2023, в том числе с учетом изменений, внесенных Приказом №0139 –п от 11 октября 2024 года (далее Правила), для работников со сменным режимом работы продолжительность ежедневной работы (смены) определяется графиком сменности, утвержденным работодателем. График объявляется работнику под подпись не позднее, чем за один месяц до введения в действие. Режим рабочего времени для работников дежурной смены авариной – спасательной группы (АСГ) устанавливается следующим образом: продолжительность рабочей смены составляет 24 часа, время начала работы – 08.00 часов, время окончания работы – 08.00 часов, перерыв для отдыха и питания – 2 часа (в соответствии с примерным распорядком дежурных смен): ночное время – время с 22.00 час. до 06.00 часов. Также указано, что в целях недопущения образования сверхурочных часов работы, работникам может быть установлена иная продолжительность дежурной смены (менее 24 часов). В повседневной деятельности режим работы авариной – спасательной группы (спасателей) определяется настоящими Правилами, графиками дежурств, расписаниями занятий и иных мероприятий по специальной подготовке.
Согласно п. 5.8. Правил, для работников со сменным режимом работы устанавливается суммированный учет рабочего времени. Учетный период год. Возникающие при установленных графиках сменности недоработки и переработки сверх нормы регулируются в рамках годового периода рабочего времени и могут по желанию работника компенсироваться соответствующим уменьшением других смен, дополнительными днями отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, либо оплатой за сверхурочные часы по итогам всего учетного периода. Предоставление дополнительного времени отдыха осуществляется по личным заявлениям работников на основании соответствующего приказа Работодателя. Дополнительное время отдыха предоставляется работникам в день, который по графику сменности должен был быть рабочим днем (дежурной сменой).
Согласно п. 5.10. Правил, при определении нормы рабочего времени не учитываются периоды, когда работник фактически не работал. К таким периодам относятся все виды отпусков, периоды временной нетрудоспособности, беременности и родов, дни выполнения государственных и общественных обязанностей, выходные дни по уходу за ребенком – инвалидом, дни прохождения медицинского обследования, сдачи крови и дни отдыха доноров и т.д. (т.2 л.д. 26 - 56).
Согласно п. 6.3. Правил установлено, что работникам дежурных смен единой дежурно – диспетчерской службы (ЕДДС), аварийно – спасательной группы (АГС), а также исполняющим обязанности работников со сменным режимом работы, при выполнении неотложных работ, перерывы для отдыха и питания общей продолжительностью 2 (два) часа, разрешается переместить в другое время. Время перерывов устанавливается в графике сменности.
Согласно п.6.4. Правил, учитывая, что при выполнении <данные изъяты> возложенных на них обязанностей во время дежурства в режиме оперативной готовности, а также при проведении поисково – спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, <данные изъяты> не могут отлучаться с места проведения этих работ, руководитель авариной – спасательной группы определяет для них порядок и место приема пищи в течение рабочего времени (смены) (т.2 л.д. 14-15).
Приказом №0029 от 27.02.2023 утвержден примерный распорядок дня повседневной деятельности дежурных смен аварийно – спасательной группы, согласно которому установлено время приема пищи с 12.00 до 13.00 часов и с 19.00 час. до 20.00 час., перерывы на отдых с 16.00 час. до 17.00 час. и 00.00 час. до 06.00 час. (т.2 л.д. 126- 128).
При рассмотрении настоящего дела стороны указали, что в состав аварийно – спасательной группы в течение смены входят два – три <данные изъяты> один из которых является старшим смены. Отлучиться для отдыха и приема пищи с рабочего места по <адрес>, а также непосредственно при проведении поисково – спасательных работ во время дежурной смены, ФИО1 не может, поскольку исполняет обязанности в режиме оперативной готовности.
Более того, из анализа суточных ведомостей организации работы авариной – спасательной группы следует, что в период времени, отведенного для приема пищи (с 12.00 до 13.00 часов и с 19.00 час. до 20.00 час.) группой осуществлялось патрулирование, выезды - 15.04.2024, 03.06.2024, 15.12.2024, выезд для оказания первой помощи – 25.05.2024 (т.2 л.д. 132, 197, 141, 143-144) и т.д.
Для отдыха и питания работодателем организованы специально оборудованные места для приема пищи и отдыха, что не опровергалось истцом и подтверждается представленными фотографиями (т.2 л.д. 244-247).
Вместе с тем, обращаясь с настоящими требованиями, ФИО1 указал, что нарушаются его права, поскольку работодателем с апреля 2024 года не учитывается полная продолжительность его рабочих смен, а именно, вместо 24 часов работодателем в табелях рабочего времени указывается 22 часа и соответственно, его заработная плата выплачивается в меньшем размере.
В соответствии с пунктом 2 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 8 июня 1998 года N 23, в связи с особым режимом труда в зависимости от конкретных условий <данные изъяты> устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. При суммированном учете рабочего времени работа производится по графикам (распорядкам) выхода на работу спасателей, разрабатываемым в соответствии с требованиями законодательства о труде.
Учитывая, что при выполнении <данные изъяты> возложенных на них обязанностей во время дежурства в режиме оперативной готовности и при проведении поисково - спасательных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели не могут отлучаться с места проведения этих работ, руководители аварийно - спасательных служб должны определить для них порядок и место приема пищи в течение рабочего времени.
Действительно, как указано представителями ответчика Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работа которых непосредственно связана с проведением аварийно-спасательных работ", утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2020 N 136, не распространяется на работников учреждения.
Вместе с тем, по настоящему делу установлено, что исходя из целей и задач учреждения, должностных обязанностей <данные изъяты> работник, трудоустроенный на данную должность к ответчику, в повседневной деятельности в целях поддержания органов управления, сил и средств в постоянной готовности к выезду для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных видов аварийно-спасательных работ, осуществляет работу в течение смены с чередованием рабочего времени и времени отдыха.
При этом, в данном случае, к рабочему времени спасателя относится время, в течение которого спасатель в соответствии с распорядком дня выполняет свои трудовые обязанности в подразделении и при проведении аварийно-спасательных работ, в том числе время, затраченное на несение дежурства, профессиональную подготовку, учебные сборы, учения, тренировки, прием пищи, профилактические мероприятия, медицинские обследования (предварительные, периодические), время технического обслуживания и ремонта техники, аварийно-спасательного инструмента, оборудования и других видов работ, а также время, свободное от выполнения основных обязанностей (отдых).
Доводы ответчиков о том, что в перерыв для отдыха и питания в течение смены <данные изъяты> освобожден от выполнения должностных обязанностей, не нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.
С учетом установленных по делу доказательств, и требований закона, учитывая что ФИО1 не мог покинуть рабочее место на время перерыва для отдыха и питания, на что указано и представителями работодателя, суд приходит к выводу о том, что время, отведенное для приема пищи (в частности 2 часа), должно включаться в общее рабочее время и подлежит оплате.
Доводы ответчика об организации мест для отдыха и питания в специально оборудованным помещениях, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, более того, доводы о том, что большую часть времени <данные изъяты> не затрачивает на проведение специальных мероприятий, свидетельствует лишь о возможной потребности учреждения в изменении организационных или технологических условий труда работников.
Из представленных за спорный период табелей учета рабочего времени и расчетных листков, рабочее время ФИО1 не было учтено и оплачено работодателем. Так, в период с 01 апреля 2024 года по 30 июня 2025 года в табелях учета рабочего времени общее количество отработанных часов рассчитывалось исходя из 22 часов рабочей смены и оплачивалось пропорционально отработанному времени исходя из стоимости часа в конкретном месяце (размер оклада/норму часов в месяце) и количества отработанных часов, с установлением компенсационных и стимулирующий выплат пропорционально отработанному времени (т.1 л.д. 53-54, т.2 л.д. 224- 232, 235-243, т.3 л.д. 90-95, 99-104).
Таким образом, учет рабочего времени в отношении истца исходя из 22 часов в смену и соответственно, оплата труда при подсчете общего количества отработанных часов исходя их данной продолжительности, суд считает необоснованным, а доводы истца о не начислении и не выплате ему в полном объеме заработной платы, нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.
С учетом требований истца о взыскании не доначисленной и не выплаченной заработной платы за период с 01 апреля 2024 года по 30 июня 2025 года и расчетных листков, суд считает, что при определении размера задолженности работодателя перед ФИО1 исходя из неоплаченных ему часов отработанного времени (2 часа за смену), необходимо исходить из следующего расчета, с учетом применения к заработной плате ежемесячных надбавок за сложность (70% к должностному окладу), выслугу лет (40% к должностному окладу), за вредные условия труда (4% к должностному окладу), до 31 декабря 2025 года максимального размера краевой выплаты при выполнении номы труда – 3000 рублей, а с 01 января 2025 года – 6200 рублей, стимулирующих выплат: 411,7 (установленная в спорный период стоимость балла) х 33 (количество баллов исходя из сведений представленных ответчиком), а также коэффициентов (районного и северного) – 1,6 к соответствующим выплатам:
Месяц начисл.
Норм.(час.)
Количество часов, учтенных работодателем
Факт.отработ.(час.)
Количество не оплаченных часов
Сумма, подлежащая выплате (руб.)
апрель2024
168 час.
88
96 час.
8
Оплата по окладу:7743 рубля/168 час. х 8 час.=368, 71 Надбавка за выслугу лет (40%): 368, 71х40%=147 руб. 49 коп. Надбавка за сложность(70%):368, 71х70%= 258 руб. 10 коп. ;Надбавка за вредные условия труда( 4%):368, 71х4%= 14, 745 руб.Стимулирующие:411, 7х33/168х8= 646 руб. 96 коп.;Специальная краевая выплата:3000/168х8=142 руб.86 коп. Итого: (368, 71руб.+ 147 руб. 49 коп.+ 258 руб. 10 коп. +14 руб.75коп. +646,96+142, 86)х1,6= 2526 руб. 19 коп.
Май2024
159
154
168 час.
14
Оплата по окладу:7743 рубля/159 час. х 14 час.=681,77 Надбавка за выслугу лет (40%): 681,77 х40%=272, 71 Надбавка за сложность(70%):681,77х70%= 477 руб. 24 коп.;Надбавка за вредные условия труда( 4%):681,77х4%= 27 руб.27 коп.Оплата за работу в праздничные дни(смены 1- 2 мая, 9-10 мая): 7743 рубля/159 час.х4 час. = 194,8;Стимулирующие:411, 7х33/159х14= 1196 руб. 26 коп.;Специальная краевая выплата: 3000 ( максимальная сумма) – 2905 руб. 68 коп. = 94, 34 руб. Итого: (681,77 + 272, 71 + 477, 24 +27,27 +194,8 +1196, 26 + 94, 34)х1,6= 4711 руб. 02 коп.
Июнь 2024
151
168
184 час.
16 час.
Оплата по окладу:7743 рубля/151 час. х 16 час.=820, 45 Надбавка за выслугу лет (40%): 820, 45х40%=328,18 Надбавка за сложность(70%):820, 45 х70%= 574, 31;Надбавка за вредные условия труда( 4%):820, 45 х4%= 32, 82 Стимулирующие:411, 7х33/151 х16= 1439,59;Итого: (820, 45+ 328,18 + 574, 31 +32, 82 +1439, 59)х1,6= 5112 руб. 54 коп.
Июль 2024
184
118
128 час.
10 час.
Оплата по окладу:7743 рубля/184 час. х 10 час.=420, 81 Надбавка за выслугу лет (40%): 420,81 х40%=168,33 Надбавка за сложность(70%):420,81 х70%= 294,57Надбавка за вредные условия труда( 4%):420,81 х4%= 16, 83 Стимулирующие:411, 7х33/184 х10= 738, 37Специальная краевая выплата:3000/184х10= 163, 04Итого: (420, 81+ 168,33 +294,57+ 16, 83 +738, 37+163, 04) х1,6= 2883 руб. 12 коп.
Август 2024
176
88
96 час.
8 час.
Оплата по окладу:7743 рубля/176 час. х 8 час.=351,95 Надбавка за выслугу лет (40%): 351, 85 х40%=140, 78 Надбавка за сложность(70%):351,85 х70%= 246,37Надбавка за вредные условия труда( 4%):351,94 х4%= 14,08 Стимулирующие:411, 7х33/176 х8= 617,55Специальная краевая выплата:3000/176х8= 136,36Итого: (351,95+ 140, 78 +246,37+ 14,08 +617,55+136,36) х1,6= 2411 руб. 35 коп.
Сентябрь 2024
168
168 час.
184 час.
16 час.
Оплата по окладу:7743 рубля/168 час. х 16 час.=737,43 Надбавка за выслугу лет (40%): 737,43 х40%=294,97 Надбавка за сложность(70%):737,43 х70%= 516,2Надбавка за вредные условия труда( 4%):737,43 х4%= 29,49Стимулирующие:411, 7х33/168 х16= 1293, 91Итого: (737,43+ 294,97 +516,2+ 29,49+1293, 91) х1,6= 4595 руб. 20 коп.
Октябрь 2024
184
162
176 час.
14 час.
Оплата по окладу:7743 рубля/184 час. х 14 час.=589,14 Надбавка за выслугу лет (40%): 589,14 х40%=235,65 Надбавка за сложность(70%):589,14 х70%= 412,4Надбавка за вредные условия труда( 4%):589,14х4%= 23,57Стимулирующие:411, 7х33/184 х14= 1033,72Итого: (589,14+ 235,65 +412,4+ 23,57+1033,72) х1,6= 3671, 16
Ноябрь 2024
167
22
24 час.
2 час.
Оплата по окладу:7743 рубля/167 час. х 2 час.=92,73 Надбавка за выслугу лет (40%): 92,43 х40%=37,09 Надбавка за сложность(70%):92,73 х70%= 64,91Надбавка за вредные условия труда( 4%):92,73х4%= 3,71Стимулирующие:411, 7х33/167 х2= 162,71Специальная краевая выплата:3000/167х2= 35,93Итого: (92,73+ 37,09 +64,91+ 3,71+162,71+35, 93) х1,6= 635,32
Декабрь 2024
168
146
160 час.
14 час.
Оплата по окладу:7743 рубля/168 час. х 14 час.=645,25 Надбавка за выслугу лет (40%): 645,25х40%=258,1 Надбавка за сложность(70%):645,25 х70%= 451,67Надбавка за вредные условия труда( 4%):645,25 х4%= 25,81Стимулирующие:411, 7х33/168 х14= 1132,17Итого: (645,25+ 258,1 +451,67+ 25,81+1132,17) х1,6= 4020,80
Январь 2025
136
140
152
12 час.
Оплата по окладу:7743 рубля/136 час. х 12 час.=683,2 Надбавка за выслугу лет (40%): 683,2 х 40%=273,28Надбавка за сложность(70%):683,2 х70%= 478,24Надбавка за вредные условия труда( 4%):683,2 х4%= 27,33 Доплата за работу в праздничные дни ( 4 часа смены 1 января и 8-9 января):7743 рубля/136 часх4=227,73Стимулирующие:411, 7х33/136 х12= 1198,77Итого: (683,2+ 273,28+478,24+ 27,33+227,73+ 1198,77) х1,6= 4621, 68
Февраль 2025(отпуск)
160
0
0
0
0
Март 2025
167
66
72
6
Оплата по окладу:7743 рубля/167 час. х 6 час.=278,19 Надбавка за выслугу лет (40%): 278,19 х40%=111,28 Надбавка за сложность(70%):278,19 х70%= 194,73Надбавка за вредные условия труда( 4%):278,19 х4%= 11,13Стимулирующие:411, 7х33/167 х6= 488,12Специальная краевая выплата:6200 /167х6= 222,75Итого: (278,19+ 111,28 +194,73+ 11,13+488,12+222,75) х1,6= 2089, 92
Апрель 2025
175
102
112
10
Оплата по окладу:7743 рубля/175 час. х10 час.=442,46 Надбавка за выслугу лет (40%): 442,46 х40%=176,98 Надбавка за сложность(70%):442,46х70%= 309,72Надбавка за вредные условия труда( 4%):442,46х4%= 18,00Стимулирующие:411, 7х33/175 х10= 776,35Специальная краевая выплата:6200 /175х10= 354,28Итого: (442,46+ 176,98 +309,72+ 18,00+776,35+354,28) х1,6= 3324,46
Май 2025
144
162
176
14
Оплата по окладу:7743 рубля/144 час. х 14 час.=752,8 Надбавка за выслугу лет (40%): 752,8 х40%=301,12 Надбавка за сложность(70%):752,8х70%= 526,96Надбавка за вредные условия труда( 4%):752,8х4%= 30,11Стимулирующие:411,7х33/144х14= 1320,87Итого: (752,8+ 301,12 +526,96+30,11+1320,87) х1,6= 4690,98
Июнь 2025
151
176
192
16
Оплата по окладу:7743 рубля/151 час. х 16 час.=820,45 Надбавка за выслугу лет (40%): 820,45х40%=328,18Надбавка за сложность(70%):820,45х70%= 574,32Надбавка за вредные условия труда( 4%):820,45х4%= 32,82Стимулирующие:411,7х33/151х16= 1439,59Итого: (820,45+ 328,18+574,32+32,82+1439,59) х1,6= 5112,57
Итого:
160 час.
50406 руб. 31 коп.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о взыскании недополученной заработной платы подлежат удовлетворению частично в определенном судом размере в сумме 50406 руб. 31 коп. данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Представленный истцом расчет суд считает арифметически неверным.
Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы.
Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как следует из части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Из приведенных норм следует, что работодатель несет обязанность по выплате работнику заработной платы и иных причитающихся к выплате работнику денежных средств в установленные законом или трудовым договором сроки. В случае нарушения установленного срока выплаты работодатель обязан выплатить работнику задолженность по заработной плате с уплатой процентов.
Пунктом 7.4 Положения об оплате труда МКУ «Управление единой дежурно- диспетчерской службы, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, на который она начислена( т.2 л.д. 46).
Таким образом, компенсация за задержку заработной платы по указанную истцом дату - 04 июля 2025 года составит:
- за апрель 2024 года (за период с 16 мая 2024 по 04 июля 2025 года) в сумме 1359 руб. 42 коп.;
- за май 2024 года (с 16 июня 2024 года по 04 июля 2025 года) в сумме 2374 руб. 37 коп.;
- за июнь 2024 года (с 16 июля 2024 года по 04 июля 2025 года) в сумме 2413 руб. 12 коп.;
За июль 2024 года (с 16 августа 2024 года по 04 июля 2025 года) в сумме 1261 руб. 27 коп.;
За август 2024 года (с 16 сентября 2024 года по 04 июля 2025 года) в сумме 965 руб. 02 коп.;
За сентябрь 2024 года (с 16 октября 2024 года по 04 июля 2025 года) в сумме 1664 руб. 38 коп;
За октябрь 2024 года ( с 18 ноября 2024 года ( с учетом выходных дней) по 04 июля 2025 года) в сумме 1165 руб. 47 коп.;
За ноябрь 2024 года (с 16 декабря 2024 года по 04 июля 2025 года) в сумме 176 руб. 78 коп.;
За декабрь 2024 года( с 16 января 2025 года по 04 июля 2025 года) в сумме 944 руб. 35 коп.;
За январь 2025 года( с 16 февраля 2025 года ( с учетом выходных дней) по 04 июля 2025 года) в сумме 878 руб. 43 коп.;
За март 2025 года (с 16 апреля 2025 года по 04 июля 2025 года) в сумме 227 руб. 45 коп.
За апрель 2025 года ( с 16 мая 2025 года по 04 июля 2025 года) в сумме 486 руб. 46 коп.;
За май 2025 года (с 16 июня 2025 года по 04 июля 2025 года) в сумме 112 руб. 58 коп.
Всего размер компенсации составит: 1359 руб. 42 коп.+ 2374 руб. 37 коп.+ 2413 руб. 12 коп.+ 1261 руб. 27 коп.+965 руб. 02 коп.+ 1664 руб. 38 коп.+ 1165 руб. 47 коп.+ 176 руб. 78 коп.+ 944 руб. 35 коп.+ 878 руб. 43 коп.+ 227 руб. 45 коп. + 486 руб. 46 коп.+ 112 руб. 58 коп. = 14029 руб. 10 коп.
Поскольку предметом настоящего спора является нарушение трудовых прав, компенсация за задержку выплаты заработной платы в сумме 13946 рублей рассчитана неверно суд считает, что размер компенсации рассчитанный судом в размере 14029 руб. 10 коп., подлежит взысканию в пользу истца с учреждения.
Таким образом, всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию не начисленная и не выплаченная заработная плата в сумме 50406 руб. 31 коп., компенсация за задержку выплаты заработной платы в сумме 14029 руб. 10 коп., а всего 64 435 руб. 41 коп.
Что касается требований истца об обязывании ответчика указывать в табеле учета рабочего времени продолжительность рабочей смены 24 часа, суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку по настоящему делу с ответчика в пользу истца взыскана не начисленная и не выплаченная заработная плата за указанный период его работы исходя их продолжительности его рабочей смены, составляющей в спорный период 24 часа, возложение обязанности, указанной истцом на ответчика не приведет к восстановлению его нарушенного права. Также суд считает, что оснований возложения указанной обязанности на ответчика на будущее время также не имеется, поскольку работодатель вправе установить иную продолжительность рабочей смены для работника.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление единой дежурно – диспетчерской службы, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций» об обязывании устранить нарушения трудового законодательства, взыскании заработной платы, удовлетворить частично.
Взыскать с МКУ «Управление единой дежурно – диспетчерской службы, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в период с 01 апреля 2024 года по 30 июня 2025 года в общей сумме 50406 руб. 31 коп., компенсация за задержку выплаты заработной платы в сумме 14029 руб. 10 коп., а всего 64 435 (шестьдесят четыре тысячи четыреста тридцать пять) руб. 41 коп., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение составлено 18 августа 2025 года.