Дело № 2а-2301/2025

УИД 11RS0005-01-2025-003159-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Митрофановой Е.Е., с участием истца ФИО1,

рассмотрев посредством ВКС в открытом судебном заседании в г. Ухте 21 июля 2025 года административное дело № 2а-2301/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании нарушения, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о штрафовании ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за не исполнение апелляционного определения от <...> г. по делу .... Верховного суда РК, признании нарушения, которое выразилось в не исполнении апелляционного определения от <...> г. по делу .... Верховного суда РК в части не обеспечения противовирусной терапией по заболеванию ...., взыскании денежной компенсации в размере 100000 рублей, обязании в течении 30 дней обеспечить истца .... по заболеванию .....

В обоснование указал, что <...> г. судебной коллегией было вынесено апелляционное определение о возложении на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанности провести .... по заболеванию ...., однако прошло уже более 2 месяцев и 15 дней, но терапию ему не назначили. Тем самым истец подвергается плохому развитию заболевания.

Определением суда от <...> г. отказано в принятии административного искового заявления в части наложения штрафа за неисполнение апелляционного определения от <...> г. по делу .... Верховного суда РК, обязании обеспечить противовирусной терапией по заболеванию ....

Определением суда при принятии иска к производству к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, правом участия в судебном заседании не воспользовались.

Заслушав истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.154 ПВР №110 медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г..р., <...> г. прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК из ФКУ .... УФСИН России по РК.

Решением Ухтинского городского суда по делу .... от <...> г. года признано незаконным бездействие федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России», в части обеспечения ФИО1 медицинскими препаратами противовирусной терапии по заболеванию «....». В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к другим ответчикам, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам ВС РК от <...> г. года решение Ухтинского городского суда от <...> г. отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условия содержания, об обязании предоставить противовирусную терапию по заболеванию ..... Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере .... рублей. Возложена на ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России обязанность провести ФИО1 .... по заболеванию .....

В Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РК от <...> г. установлено, что факт нарушения прав истца на здоровье со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-19 установлен, что выразилось в том, что последний нуждается в обеспечении .... .....

Согласно п.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно Клиническим рекомендациям «....», применяемых с <...> г., лечение .... показано всем больным, так как в настоящее время применяются высокоэффективные и безопасные препараты, которые позволяют добиться .... в подавляющем большинстве случаев. ....

Из отзыва ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что медицинскую помощь истцу на территории ФКУ .... оказывает филиал Медицинская часть ..... <...> г. ФИО1 дистанционно консультирован ....

В судебном заседании истец подтвердил, что .... по .... он стал получать.

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РК от <...> г. вступило в законную силу и до <...> г. истец не получал противовирусную терапию, в которой нуждался, что нарушало его права, гарантированные ему Конституцией РФ, нормативно-правовыми актами на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что факт ненадлежащего оказания медицинской помощи с <...> г. до <...> г. в виде не проведения истцу противовирусной терапии, установлен, что является основанием для признания прав истца нарушенными со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и взыскания денежной компенсации в пользу истца, которую суд определяет с учетом характера нарушения в размере 3000 рублей, поскольку условия, в которых реализуется право на охрану здоровья являются составляющей условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.

Оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать права ФИО1 на обеспечение .... по заболеванию .... нарушенными ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России о взыскании денежной компенсации, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании прав ФИО1 нарушенными отказать.

Решение подлежит немедленному исполнение и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 28.07.2025 года

Судья Е.В.Савинкина