___
Дело № 2а-718/2026 (2а-11846/2025;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 14 января 2026 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился в суд с данным иском. В обоснование иска указав, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом. Истец оплачивает арендную плату, задолженности не имеет.
В 2025 году на участке истцом был построен жилой дом площадью 18,2 кв. м, право собственности на который зарегистрировано 18.08.2025 г.. Таким образом, арендованный участок используется ею исключительно по назначению.
24.09.2025 г., ссылаясь на нахождение на земельном участке принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости, истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.
Письмом от 20.10.2025 г. отказано в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок не используется по целевому назначению.
Ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа, истец просит признать незаконным отказ, обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Определением суда от 18.12.2025 г. МКУ «Администрация села Табага» городского округа «город Якутск» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила о том, что она оспаривает отказ ответчика №/ДИиЗО от 20.10.2025 г.
Представитель административного ответчика Ноев П.С. с иском не согласился, ссылаясь на то, что истцу разрешение на строительство не выдавалось, дом не соответствует параметрам строительства.
Руководитель МКУ «Администрация села Табага» городского округа «город Якутск» ФИО2 разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся.
Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.
Как следует из материалов дела, 19.11.2018 г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и ФИО5 заключен договор о передаче прав и обязанностей № по договору аренды земельного участка № от 02.06.2013 г. площадью 1 000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, под индивидуальный жилой дом.
10.10.2019 г. между ФИО5 (Сторона 1), ФИО1 (Сторона 2), и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска заключен договор № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 02.06.2013 г., в соответствии с которым Сторона 1 передал Стороне 2 все права и обязанности по вышеуказанному договору. Срок действия договора установлен с 02.06.2013 г. по 02.06.2023 г.
Согласно представленной справки, выданной МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» от 24.09.2025 г., по состоянию на 24.09.2025 г. арендатор ФИО1 по договору аренды № от 10.10.2019 г. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, площадью 1 000 кв.м. перед Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска задолженности по арендной плате не имеет.
В 2025 году на участке истцом был построен одноэтажный жилой дом площадью 18,2 кв. м, право собственности на который зарегистрировано 18.08.2025 г.
24.09.2025 г. ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка.
Как следовало из ответа от 20.10.2025 г., испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу под индивидуальный жилой дом, однако согласно Акту обследования земельного участка от 03.10.2025 г. №2, составленному «Администрация села Табага» МКУ ГО «город Якутск», на момент проведения обследования установлено, что на испрашиваемом участке расположено небольшое одноэтажное строение (небольшой домик) прямоугольной формы, с односкатной крышей, по визуальному осмотру обшит деревянной вагонкой (СИП-панель). По внешним признакам строение соответствует хозяйственной постройке. Учитывая, что земельный участок не используется по целевому назначению, оснований для предоставления его в собственность за плату не имелось.
С данным оспариваемым решением нельзя согласиться ввиду следующего.
Согласно выписке из градостроительной документации ГО «город Якутск» № 12581 от 16.10.2025 г. испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м. в соответствии с генеральным планом городского округа «город Якутск» находится в функциональной зоне: Зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Согласно пункту 7.1 Выписки из градостроительной документации следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2А. Зона для индивидуального жилищного строительства на территории пригородных населенных пунктов городского округа «город Якутск».
Одним из видов разрешенного использования земельного участка согласно пункту 7.1.2 Раздела 7 является для индивидуального жилищного строительства.
По договору аренды земельный участок предоставлялся административному истцу для использования в соответствии с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство».
Расположенное на испрашиваемом земельном участке здание имеет наименование «жилой дом», право собственности административного истца на этот объект недвижимости зарегистрировано, как на объект с назначением «жилой дом».
Таким образом, возведением на испрашиваемом земельном участке жилого дома фактически был достигнут результат предоставления земельного участка в аренду.
Кроме того, жилой дом по своему назначению в силу требований действующего законодательства сам по себе не может быть хозяйственной постройкой.
Административный ответчик право собственности административного истца на жилой дом в установленном действующим законодательством порядке не оспорил, право собственности административного истца на жилой дом отсутствующим в установленном действующим законодательством порядке не признал. Сведения в ЕГРН в отношении жилого здания административном ответчиком не оспорены и не признаны недостоверными.
Таким образом, административный истец является собственником жилого дома, являющегося объектом капитального строительства, следовательно, имеет исключительное право на приобретение земельного участка под жилым домом.
Административный ответчик не представил доказательств, подтверждающих факт использования указанного объекта капитального строительства в качестве хозяйственной постройки.
Вывод административного ответчика о не достижении цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, является неправомерным, поскольку использование земельного участка осуществляется административным истцом в соответствии с разрешенным использованием.
Довод ответчика о том, что строительство спорного объекта осуществлялось истцом в отсутствие разрешения на строительство, является несостоятельным, поскольку в силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска вынесен незаконно.
Нарушенные права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения ее заявления в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и с учетом изложенных выше выводов суда.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца.
В силу ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб..
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от 20.10.2025 г. ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, признать незаконным.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.09.2025 г. вх. № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
___