УИД 69RS0031-01-2023-000313-75

Дело № 2а-159/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 12 июля 2023 г.

Старицкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при секретаре Лисичкиной А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Старицкого района Тверской области Офицера И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области Жеглова Т.А., действуя в порядке статей 39, 265.1 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов с адресами: https://watch.vzlomhack.net, https://check.vzlomvk.social, https://program.vzlomhack.net, https://manual.vzlomvk.social, https://scangoods.ru, https://fdigital.su, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Старицкого района проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях установлено, что посредством сайтов: https://watch.vzlomhack.net, https://check.vzlomvk.social, https://program.vzlomhack.net, https://manual.vzlomvk.social, https://scangoods.ru, https://fdigital.suосуществляется оказание платных услуг по предоставлению доступа к личным данным Интернет-пользователей: мессенджерам, социальным сетям, мобильным устройствам (телефонам) и аккаунтам. Информация, размещенная на страницах указанных выше сайтов, доступна неограниченному кругу лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Ссылаясь на положения статей 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 3, 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», прокурор указывает, что предоставление доступа к социальным сетям, мессенджерам, мобильным устройствам Интернет-пользователей нарушает законодательство о персональных данных. Размещенная на указанных интернет-сайтах информация направлена на агитацию неопределенного круга лиц к нарушению закона.

Согласно общедоступным сведениям информация о владельцах сайтов отсутствует, либо последние находятся на территории иностранных государств за пределами РФ, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 21.06.2023 (л.д. 36-46).

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО1 сообщил, что по состоянию на 07.07.2023указатели страниц сайтов с адресами https://scangoods.ru, https://fdigital.suв Единый реестр не включены, обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице данных сайтов в сети Интернет доступна. Полагал возможным удовлетворить заявленные требования в отношении страниц указанных сайтов.

В отношении страниц интернет сайтов с адресами: https://watch.vzlomhack.net, https://check.vzlomvk.social, https://program.vzlomhack.net, https://manual.vzlomvk.social указал, что доступ к данным ресурсам отсутствует.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от исковых требований в отношении интернет сайтов с указателями https://watch.vzlomhack.net, https://check.vzlomvk.social, https://program.vzlomhack.net, https://manual.vzlomvk.social. Отказ от исковых требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено, о чем судом постановлено отдельное определение.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Старицкого района Тверской области Офицер И.С. исковые требования в отношении указателей страниц сайтов https://scangoods.ru, https://fdigital.su поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Тверской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Руководитель Управления ФИО1 в письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о причинах неявки представителя не сообщила, никаких ходатайств, в том числе об отложении слушания дела не заявила.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений 29, 55 Конституции Российской Федерации, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 2).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Право прокурора обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе для неопределенного круга лиц на страницах интернет-сайтов https://scangoods.ru, https://fdigital.suразмещена информация о продаже сканированных паспортов и паспортных данных.

Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра от 16.06.2023 и от 12.07.2023, составленными заместителем прокурора Старицкого района Тверской области Коминым К.В., скриншотами электронных страниц интернет-сайтов с указанными адресами, имеющимися в материалах дела и представленными представителем прокурора в судебном заседании.

Администраторов указанных выше интернет-сайтов с доменными именами принятыми мерами установить не представилось возможным. По представленной в дело информации с интернет-сайта https://www.whoishttps://www.whois.ru администраторы сайтов https://scangoods.ru, https://fdigital.su не верефицированы, их персональные данные неизвестны (л.д. 31,32).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом и допускается в том, числе, в случаях, если: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно статье 7 Федерального закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, обработка и распространение персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных», и с согласия субъекта персональных данных.

Согласно пункту 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, в паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения, то есть, его персональные данные.

Таким образом, распространение информации с предложениями о продаже сканированных изображений паспортов и паспортных данных является незаконным распространением персональных данных, носит противоправный характер, ставит под угрозу личную и имущественную безопасность владельцев этих персональных данных.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что информацию на вышеуказанных страницах интернет-сайтов следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку она противоречит действующему законодательству Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»(далее также - Единый реестр) (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно пунктами 2, 3, 4 которых, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (подп. «б» части 5 Правил).

Из сообщения Управления Роскомнадзора по Тверской области следует, что на день рассмотрения настоящего дела судом указатели страниц сайтов с адресами https://scangoods.ru, https://fdigital.suв Единый реестр не включены.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования в отношении этих ресурсов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов с адресами: https://scangoods.ru, https://fdigital.su информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателей страниц сайтов с адресами https://scangoods.ru, https://fdigital.su в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 13 июля2023 г.

Председательствующий