Дело №а-161/2025

УИД № 55RS0036-01-2025-000194-64

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025 года

Решение

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 06 мая 2025 года

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Янукович О.Г.,

при секретаре судебного заседания Хайдуковой С.Л.,

с участием представителей Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области Пехота К.А., Шиповаловой М.С.,

представителя Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тюкалинсокго городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района. В обоснование требований сослался на то, что при проведении проверки соблюдения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения были установлены нарушения со стороны Администрации городского поселения. 03.04.2025 года межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Тюкалинский» установлено, что по ул. <адрес> в темное время суток стационарное электрическое освещение отсутствует, тем самым, нарушены требования п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766, п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52706-2023. Ранее прокуратурой в целях устранения данных нарушений законодательства 06.02.2025 года главе Администрации Тюкалинского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Однако, должных мер по устранению имеющихся нарушений административным ответчиком до настоящего времени не принято. Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном населенном пункте, безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, по организации освещения на участке автомобильной дороги от дома <адрес>; обязать администрацию Тюкалинского городского поселения привести наружное освещение на указанном участке автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 55844-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон», Сводом правил естественного и искусственного освещения, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – старший помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Шиповалова М.С. в судебном заседании требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1, исковые требования признал, просил увеличить срок исполнения решения до 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку бюджет утвержден и в этом году не представляется возможным установить освещение.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. ч. 1, 7 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу п. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Основными принципами безопасности дорожного движения, в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ), являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области от 24.08.2021 года № 21 к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.6.1. Национального Стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от 23.10.2007 года № 270-ст, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, предусматривается стационарное электрическое освещение.

Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007 нормы освещения улиц принимают по Национальному Стандарту РФ ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.06.2023 № 377-ст (далее – ГОСТ Р 52706-2023).

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной по запросу суда, правообладателем автомобильной дороги с местоположением <адрес>, с кадастровым номером №, является Тюкалинское городское поселение Тюкалинского муниципального района Омской области (л.д. 24-26).

Актом осмотра № 1 от 03.04.2025 года установлено, что наружное освещение по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 15), что подтверждается фотоматериалами (л.д.16,17).

06.02.2025 года прокуратурой Тюкалинского района Омской области в адрес главы Тюкалинского городского поселения ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 6-9).

Однако должных мер по устранению имеющихся нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, администрацией Тюкалинского городского поселения до настоящего времени не принято.

В соответствии с п. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебном заседании представитель ответчика административный иск признал. Признание административным ответчиком административного иска принято судом в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд принимает во внимание, что наличие на спорных участках дороги выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью лиц, устранение установленных нарушений необходимо в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

При определении срока, необходимого для организации наружного освещения, суд полагает необходимым установить годичный срок, то есть в пределах срока следующего финансового года 2026 года, поскольку необходимо подготовить соответствующую документацию, согласовать с органами, отвечающими за подключение освещения сроки проведения работ, заключить соответствующие договоры на выполнение работ, что требует финансовых затрат. Кроме того, бюджет на 2025 год утвержден, соответственно, ответчик лишен возможности заложить дополнительные финансовые средства для исполнения решения суда в 2025 году.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333. 36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области по организации освещения на участке автомобильной дороги от д. <адрес>.

Обязать Администрацию Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести наружное освещение на участке автомобильной дороги от д. <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55844-2013.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.Г. Янукович