Апелляционное определение по делу № 2А-4745/2023 от 28.09.2023

Дело № 33а-6938/2023

№ 2а-4745/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 28 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Ермошкиной О.В., Кучаева Р.Р.,

при секретаре Хамитовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ермошкиной О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что на основании предъявленного им дубликата исполнительного листа ФС №, выданного 24 января 2023 года Ленинским районным судом г. Оренбурга по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, 1 марта 2023 года судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее ГУФССП России по Оренбургской области) ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 от 21 апреля 2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства от 1 марта 2023 года отменено.

Ссылаясь на тот факт, что при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа судом проверяется в том числе срок установленный для предъявления исполнительного документа к исполнению, учитывая, что заявление о выдаче дубликата исполнительного листа определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 октября 2022 года удовлетворено, административный истец полагает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства принято с нарушением норм действующего законодательства и нарушает его права.

Административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 21 апреля 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложить обязанность на административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании дубликата исполнительного листа ФС № выданного 24 января 2023 года.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика судом первой инстанции привлечено ГУФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО3

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 июня 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

С таким решением ФИО1 не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 18 октября 2022 года удовлетворено частично заявление ФИО1 в части выдачи дубликата исполнительного листа по решению Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июля 2018 года по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, при этом в восстановлении срока на предъявление исполнительного документа к исполнению отказано.

Постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области) ФИО2 от 1 марта 2023 года на основании дубликата исполнительного листа ФС № выданного 24 января 2023 года Ленинским районным судом г. Оренбурга возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3; предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 604 150 рублей в пользу взыскателя ФИО1

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 от 21 апреля 2023 года отменено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 21 апреля 2023 года отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению; разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона №229-ФЗ, устранение обстоятельств предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 части 1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке установленном Федеральным законом №229-ФЗ.

Из содержания ответа заместителя начальника-старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области от 26 сентября 2023 года № следует, что на исполнении в отделе судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области находилось исполнительное производство №-ИП от 25 марта 2019 года в отношении должника ФИО3 (взыскатель ФИО1), которое было окончено 16 августа 2019 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ. Исполнительное производство №-ИП от 25 марта 2019 года уничтожено ввиду истечения срока хранения материалов исполнительного производства.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о законности вынесенного судебным приставом - исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов с пропуском срока, срок на предъявление исполнительного листа к исполнению не восстановлен, в связи с чем, в удовлетворении иска отказал.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит.

Согласно статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1-11 части 1 статьи 31 настоящего закона.

Частью 3 статьи 21 Федерального закона №229-ФЗ установлен общий срок для предъявления исполнительных документов к исполнению - три года.

В статье 31 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 статьи 31 указанного Закона).

При этом в силу части 1 статьи 21 Федерального закона №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2,4,7 указанной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3 статьи 22 Федерального закона №229-ФЗ в редакции, действовавшей на момент окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю).

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 23 Федерального закона №229-ФЗ).

Правильно применив приведенные выше законоположения, и установив, что после окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, исполнительный лист повторно предъявлен к исполнению за пределами установленного срока предъявления, при этом определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 октября 2022 года в удовлетворении заявления о восстановлении срока на предъявления исполнительного документа отказано, суд пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

В апелляционной жалобе административный истец указывает, что срок предъявления к исполнению исполнительного листа должен исчисляться с момента вступления в законную силу определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 октября 2022 года о выдаче дубликата исполнительного листа, то есть с 10 ноября 2022 года.

Данный довод жалобы подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права.

Из положений статьи 12 Федерального закона №229-ФЗ следует, что дубликат исполнительного листа является основанием для исполнения в случае утраты подлинника исполнительного документа.

Сама по себе выдача дубликата без отдельного процессуального решения не изменяет установленные законом (статья 21 Федерального закона №229-ФЗ) сроки для предъявления исполнительного листа к исполнению, срок может быть восстановлен судом, принявшим соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

18 октября 2022 года Ленинским районным судом г.Оренбурга рассматривался вопрос о выдаче дубликата исполнительного документа, при этом в удовлетворении заявления о восстановлении срока его предъявления к исполнению отказано. В определении отказ в восстановлении срока мотивируется лишь тем обстоятельством, что он не пропущен на момент подачи 15 августа 2022 года заявления о его восстановлении.

Учитывая, что обстоятельства уважительности пропуска срока подлежат установлению судом, выдавшим исполнительный документ, они не могут являться предметом оценки при рассмотрении административного дела об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом допущено не было. Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права или неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: