Решение по делу № 2А-1157/2022 от 27.07.2022 | Белокалитвинский городской суд (Ростовская область)

61RS0011-01-2022-001693-89

Дело № 2а– 1157/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.

при секретаре Мензараровой Л.С.

с участием старшего помощника прокурора Тацинского района Морозова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокуратуры Тацинского района Ростовской области к Администрации Ковылкинского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к Администрации Ковылкинского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, ссылаясь на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тацинского района, установлено, что территории Ковылкинского сельского поселения Тацинского района располагаются гидротехнические сооружения, являющиеся муниципальной собственностью и находящие в оперативном управлении администрации Ковылкинского сельского поселения:

- дамба протяженностью 200 м, находящаяся примерно в 750 м по направлению на север от , КН №

- дамба протяженностью 150 м, находящаяся примерно в 1,5км по направлению на восток от , КН №

- дамба протяженностью 280 м, находящаяся примерно в 1км на север от , КН №

- дамба протяженностью 90 м, находящаяся примерно в 200 м на север от , КН №.

Однако вопреки требованиям ст.7 Федерального закона № 117-ФЗ,указанные сооружения не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, а также в нарушение ст.10 Федерального закона № 117-ФЗ отсутствуют утвержденные органом надзора декларации безопасности разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений.

Также в нарушение ст.9, 10, 17, 19 Федерального закона № 117-ФЗадминистрациейКовылкинского сельского поселения не разработаны и не согласованы Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС; не разработаны и не представлены на утверждение Критерии безопасности ГТС; не организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния ГТС; не представлен в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора согласованный в установленном порядке расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии комплексов гидротехнических сооружений с целью определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

28.03.2022, прокурором главе администрации Ковылкинского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако до настоящего времени они не устранены.

Невыполнение администрацией Ковылкинского сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущению угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Ермаковского сельского поселения, связанное с непринятием мер для устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в отношении дамбы протяженностью 200 м, находящейся примерно в 750 м по направлению на север от , КН № дамбы протяженностью 150 м, находящейся примерно в 1,5 км по направлению на восток от , КН №; дамбы протяженностью 280 м, находящейся примерно в 1 км на север от , КН № дамбы протяженностью 90 м, находящейся примерно в 200 м на север от , КН №. Обязать администрацию Ковылкинского сельского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры для устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, путем выполнения следующих мероприятий: разработать и согласовать с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила их эксплуатации и предоставить их для утверждения в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора; произвести и представить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения; обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Помощник прокурора Морозов В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Ковылкинского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 3 ст. 225 ПС РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городского, сельского поселения, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тацинского района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что на территории Ковылкинского сельского поселения располагаются гидротехнические сооружения, являющиеся муниципальной собственностью и находящие в оперативном управлении администрации Ковылкинского сельского поселения:

- дамба протяженностью 200 м, находящаяся примерно в 750 м по направлению на север от , КН №

- дамба протяженностью 150 м, находящаяся примерно в 1,5км по направлению на восток от , КН №

- дамба протяженностью 280 м, находящаяся примерно в 1км на север от , КН №

- дамба протяженностью 90 м, находящаяся примерно в 200 м на север от , КН №

В связи с изложенным суд полагает требования прокурора Тацинского района подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Ковылкинского сельского поселения, связанное с непринятием мер для устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в отношении:

- дамбы протяженностью 200 м, находящейся примерно в 750 м по направлению на север от , КН №

- дамбы протяженностью 150 м, находящейся примерно в 1,5 км по направлению на восток от , КН №

- дамбы протяженностью 280 м, находящейся примерно в 1 км на север от , КН №

- дамбы протяженностью 90 м, находящейся примерно в 200 м на север от , КН №

Обязать администрацию Ковылкинского сельского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры для устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, путем выполнения следующих мероприятий:

- разработать и согласовать с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений;

- разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила их эксплуатации и предоставить их для утверждения в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора;

- произвести и представить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения;

- обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 27 июля 2022 года.

Судья Е.С. Туголукова