Решение по делу № 2-2151/2023 от 15.09.2023 - о возложении обязанности восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки и зачислить на лицевой счет денежные средства материнского (семейного) капитала.

К делу № 2-2151/23

УИД № 23RS0044-01-2023-001927-59

Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 13 сентября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Масычевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислицы ФИО11 к ОСФР по Краснодарскому краю о возложении обязанности восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки и зачислить на лицевой счет денежные средства материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Краснодарскому краю, в котором просит обязать ОСФР по Краснодарскому краю восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года; обязать ОСФР по Краснодарскому краю зачислить на лицевой счет ФИО1 денежные средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации в размере 586 946 руб. 72 коп.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УПФР в Северском районе Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-5 № в связи с рождением второго ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением УПФР в Северском районе № 48 от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления средств на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «ФинПрим» на приобретение жилого дома по адресу: <адрес>, удовлетворено в размере 453 026 руб. 00 коп. Данные денежные средства были перечислены Пенсионным фондом РФ 24.02.2015г. на банковский расчетный счет займодавца ООО «ФинПрим». Решением Северского районного суда от 26.12.2016 года договор купли-продажи жилого дома был расторгнут. С нее решением были взысканы средства материнского капитала в размере 453 026 руб. 00 коп., которые возвращены истцом в полном объеме. Письмом ОСФР по Краснодарскому краю от 19.05.2023г. ей в восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала отказано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, от представителя истца ФИО9 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду возражение на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Федеральным законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае возврата денежных средств.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (ч.2) Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от № 256-ФЗ (п. 1, 2 ст. 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с ч. 3 и 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № (л.д. 9) и свидетельством о рождении серии <адрес> № (л.д. 10).

В связи с рождением второго ребенка Кислицей Л.В. был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 408 960 рублей 50 копеек (л.д. 8).

20.01.2015 года между ФИО2 (продавец) и ФИО3, ФИО1, несовершеннолетними ФИО4, ФИО5 (покупатели) заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Стоимость указанной недвижимости определена сторонами в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, при этом сумма в размере 454 000 рублей будет оплачена за счет заемных средств, предоставленных ФИО3 по договору займа с ООО «ФинПрим» от ДД.ММ.ГГГГ года, а сумма в размере 546 000 рублей передана продавцу до подписания договора.

Решением УПФ РФ в Северском районе от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (М(С)К) на улучшение жилищных условий путем направления средств (М(С)К) на погашение основного долга по договору займа №.15 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФинПрим» на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в сумме 453 026 рублей.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 26.12.2016 года расторгнут договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 ФИО12 и Кислица ФИО13, Кислица ФИО14, несовершеннолетними ФИО4, ФИО5, жилого дома площадью 23,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Прекращено право собственности Кислица ФИО17, Кислица ФИО18, ФИО4, ФИО5 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> путем аннулирования записей о регистрации права собственности на вышеуказанное имущество. Восстановлено положение сторон, существовавшее до совершения сделки. Взыскана с Кислица ФИО19 и Кислица ФИО20 солидарно в пользу ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Северском районе сумма неосновательного обогащения в размере 453 026 рублей (л.д. 14-20).

Письмом ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в восстановлении права на материнский (семейный) капитал, поскольку Федеральным законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, в случае возврата денежных средств.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам не были потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем установленный законом.

Из приведенных положений следует, что юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса относительно наличия (утраты) права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала является факт возврата этих средств.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала были возвращены Кислицей Л.В. ГУ – УПФ РФ в полном объеме на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 26.12.2006 года, что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 06.11.2019 года (л.д. 25-26), у ФИО1 имеются правовые основания на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь положениями ст. 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд пришел к выводу, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право в полном объеме она не реализовала, жилищные условия своей семьи не улучшила.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала либо только собирается это сделать или вообще пока не планирует.

Таким образом, подлежит восстановлению право на материнский капитал в указанном размере с учетом индексации.

В соответствии с пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 12.03.2014 № 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" (далее - Распоряжение) ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

- обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).

Поскольку дело территориальным органом не восстановлено, то основанием для такого восстановления будет являться решение суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании изложенного суд считает исковые требования ФИО1 законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кислицы ФИО21 к ОСФР по Краснодарскому краю о возложении обязанности восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки и зачислить на лицевой счет денежные средства материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Обязать ОСФР по Краснодарскому краю восстановить Кислице ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать ОСФР по Краснодарскому краю зачислить на лицевой счет Кислицы ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко