Дело (УИД) № 57RS0014-01-2022-001685-54

производство № 5-1-530/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2022 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Квасова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, Дата года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан Межрайонным ОУФМС по <адрес> в <адрес> Дата, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

11 октября 2022 года УУП МО МВД России «Мценский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение заключается в том, что она 06 ноября 2021 года в 21 час 00 минут, находясь в помещении магазина разливных напитков «Пивная» по адресу: <адрес>, работая продавцом без оформления трудовых отношений у индивидуального предпринимателя Ж.Н.Н., реализовала гражданину П.А.А. спиртосодержащую жидкость, крепостью 37,0 % об, в количестве 1 стеклянной бутылки, объемом 0,5 л., наполненной прозрачной жидкостью, без этикетки и надписей, укупоренной полимерной пробкой белого цвета за 130 рублей, чем нарушила пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в направленном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст. УУП МО МВД России «Мценский» ФИО2 в судебное заседание не явился, его извещение подтверждено материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта).

Из материалов дела следует, что 06 ноября 2021 года в 21 час 00 минут, находясь в помещении магазина разливных напитков «Пивная» по адресу: <адрес>, работая продавцом без оформления трудовых отношений у индивидуального предпринимателя Ж.Н.Н., ФИО1 реализовала гражданину ФИО3 спиртосодержащую жидкость, крепостью 37,0% об, в количестве 1 стеклянной бутылки, объемом 0,5 л., наполненной прозрачной жидкостью, без этикетки и надписей, укупоренной полимерной пробкой белого цвета за 130 рублей, что не содержит уголовно наказуемого деяния.

По результатам проведенной экспертизы установлено, что представленная жидкость в 3 стеклянных емкостях объемом 0,5 л, наполненных прозрачной жидкостью без этикетки является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 37,0%об., содержащей в своем составе микропримеси: метанол – 0,003 % об. В составе представленных на исследование жидкостях денатурированных добавок не обнаружено. Соответствующие выводы приведены в заключение эксперта от Дата №, проведенном экспертом ЭКЦ УМВД России по Орловской области ФИО4

Данный документ направлен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Орловской области для исследования, которым разъяснено, что Роспотребнадзор проводит оценку продовольственной и непродовольственной продукции на соответствие требований санитарных норм и правил, требований технических регламентов Таможенного союза; гигиенические нормативы или предельно допустимые концентрации вредных веществ указаны в вышеперечисленных правилах и регламентах. Понятие «спиртосодержащая продукция», согласно ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - пищевая и непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Для пищевой спиртосодержащей продукции, согласно приложению 3 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, содержание метилового спирта в водках, спиртах этиловых пищевых, включая спиртовые полуфабрикаты должно составлять не более 0,05%. Таким образом, для проведения однозначной объективной оценки недостаточно информации о виде и назначении спиртосодержащей жидкости. Согласно ч.1,2 ст.7 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, «пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной; показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1,2,3,4,5 и 6 к настоящему техническому регламенту». Следовательно, провести оценку опасности (безопасности) средства не представляется возможным без идентификации пищевой продукции для целей отнесения к объекту технического регулирования технического регламента. Невозможно дать ответ, соответствует ли продукция требованиям ГОСТ, так как не указано наименование Межгосударственного стандарта, на соответствие которого необходимо провести оценку.

Постановлением следователя по особо важным делам Мценского МСО СУ СК России по Орловской области от 12 сентября 2022 года отказано в возбуждении уголовного дела по факту незаконной реализации алкогольной продукции на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: сообщением и рапортом заместителя командира УУП и ПДН МО МВД России «Мценский» ФИО5 об обнаружении признаков административного правонарушения, зарегистрированным в КУСП Дата №; протоколом об административном правонарушении <адрес> от 11 октября 2022 года, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, составленным и оглашенным должностным лицом в присутствии ФИО1; протоколом изъятия шестнадцати бутылок в картонной коробке, объемом 0,5 л., с жидкостью прозрачного цвета, укупоренных белой крышкой, без этикетки и надписи; письменными объяснениями свидетеля Р.О.В. от 06 ноября 2021 года, в которых она подтверждает факт продажи в магазине разливных напитков «Пивная» по адресу: <адрес> одной бутылки с прозрачной жидкостью без этикетки из картонного ящика, в котором находилось 16 бутылок объемом 0,5 л. с жидкостью прозрачного цвета; письменными объяснениями свидетеля Л.В.И. от 06 ноября 2021 года, в которых он подтверждает факт продажи в магазине разливных напитков «Пивная» по адресу: <адрес> одной бутылки с прозрачной жидкостью без этикетки из картонного ящика, в котором находилось 16 бутылок объемом 0,5 л. с жидкостью прозрачного цвета; письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что она в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, подменяла отсутствующего продавца в течение 7 дней, 06 ноября 2021 года в 21 час 00 минут продала бутылку со спиртосодержащей жидкостью, емкостью 0,5 л., без этикетки и надписей, с белой крышкой, стоимостью 130 рублей из картонного ящика, в котором находилось 16 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, объемом 0,5 литра, реализовала спиртосодержащую жидкость в связи с тяжелым материальным положением; заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Орловской области от Дата №; сообщением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 21 декабря 2021 года №№, и иными материалами.

ФИО1 осуществила продажу спиртосодержащей жидкости, крепостью 37,0% об, в количестве 1 стеклянной бутылки, объемом 0,5 л., реализация указанной продукции в силу законодательства в области производства и оборота этилового спирта запрещена.

С учетом изложенного установлено, что совершенное ФИО1 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 в материалах дела не имеется.

При назначении наказания, судья принимает во внимание положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, не истек.

Таким образом, при назначении ФИО1 наказания, учитывая характер правонарушения, личность ФИО1, её имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения при назначении наказания положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку соблюдение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» направлено на охрану здоровья граждан, соответственно нарушение данных правил представляет существенную угрозу установленному законом правопорядку в сфере розничной продажи данной продукции и здоровья населения.

Санкцией части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 поименованного Кодекса вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При таких данных реализованная 06 ноября 2021 года спиртосодержащая продукция в одной стеклянной бутылке, объемом 0,5 л., без этикетки подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа МО МВД <адрес>; ИНН <***>, КПП 570301001; номер счета получателя платежа: 03№; наименование банка получателя платежа: Отделение Орел Банка России // УФК по Орловской области г. Орел; БИК 015402901, ОКТМО 54710000, КБК 18№, УИН: 18№.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятую спиртосодержащую продукцию в одной стеклянной бутылке объемом 0,5 л. без этикетки уничтожить в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Квасова