Дело №2а-3053/2022

УИД 63RS0044-01-2022-005385-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

с участием помощника Куйбышевского транспортного прокурора Арзютовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3053/2022 по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г.о. Самары с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование заявленных требований указав, что административным истцом по обращению ФИО1 в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о приобретении дипломов и аттестатов разной специальности без прохождения обучения и сдачи экзаменов в специализированных учебных заведениях. Находясь в кабинете № 7 здания Куйбышевской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: <...>, 26.09.2022, пользуясь компьютером, подключенным к информационно-телекоммуникационной сети интернет, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены страницы сайтов открытого доступа, на которых любой пользователь может ознакомиться с предложением о приобретении за вознаграждение документов о высшем профессиональном, специальном образовании без прохождения фактического обучения. Административным истцом установлено, что в сети «Интернет» созданы и функционируют страницы интернет-сайтов:«https://diplomoskow.com/», «https://samara2.diplomknamw.com/», «https://diplomt-v-samare.ru/srednespecialnoe-obrazovanie/», «https://diplomoskow.com/», «https://vuzinfo-kj.net/», «https://msk.rusdocument.online/», на которых организованы интернет-магазины по продаже дипломов о среднем профессиональном и высшем профессиональном образовании разных специальностей без прохождения специального обучения. Подать заявку можно по телефону, электронной почте или путем заполнения онлайн - формы. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как качественный документ, изготовленный на оригинальных бланках, заполненный по всем правилам, с «нужными» печатями и подписями. Фактически содержание данных интернет-страниц о продаже официальных документов в обход требований действующего законодательства, агитирует граждан на совершение уголовно-наказуемого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ - использование заведомо подложного документа. Вход на интернет-страницы свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для получения документов об образовании разных специальностей. Размещенная в сети «Интернет» по вышеуказанным ссылкам информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размещение на указанных сайтах в сети «Интернет» информации о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию подложных документов. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет», приведенной на указанных страницах интернет-сайтов информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации, в связи с чем, прокурор просил суд признать информацию, размещенную на сайтах с адресами: «https://diplomoskow.com/»,«https://samara2.diplomknamw.com/», «https://diplomt-v-samare.ru/srednespecialnoe-obrazovanie/», «https://diplomoskow.com/», «https://vuzinfo-kj.net/», «https ://msk.rusdocument.online/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора Арзютова Д.А. исковые требования уточнила. Ссылаясь на то, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что сайты, размещенные на интернет-страницах с адресами: «https://diplomt- v-samare.ru/srednespecialnoe-obrazovanie/», «https ://vuzinfo-kj. net/», «https ://msk.rusdocument.online/» не доступны и являются заблокированными, просила признать информацию, размещённую на сайтах с адресами:

«https://diplomoskow.com/», «https://samara2.diplomknamw.com/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, ходатайств и письменных пояснений по существу спора суду не представил.

Информация о принятии административного иска Куйбышевского транспортного прокурора, дне, времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Самары посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Проверив материалы административного дела и обоснованность заявленных требований, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из пункта 9 статьи 2 данного Закона следует, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 того же Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о приобретении дипломов и аттестатов разной специальности без прохождения обучения и сдачи экзаменов в специализированных учебных заведениях. 26.09.2022, пользуясь компьютером, подключенным к информационно-телекоммуникационной сети интернет, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены страницы сайтов открытого доступа, на которых любой пользователь может ознакомиться с предложением о приобретении за вознаграждение документов о высшем профессиональном, специальном образовании без прохождения фактического обучения. В сети «Интернет» созданы и функционируют страницы интернет-сайтов: «https://diplomoskow.com/», «https://samara2.diplomknamw.com/», «https://diplomt-v-samare.ru/srednespecialnoe-obrazovanie/», «https://diplomoskow.com/», «https://vuzinfo-kj.net/», «https://msk.rusdocument.online/», на которых организованы интернет-магазины по продаже дипломов о среднем профессиональном и высшем профессиональном образовании разных специальностей без прохождения специального обучения. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как качественный документ, изготовленный на оригинальных бланках, заполненный по всем правилам, с «нужными» печатями и подписями. Вход на интернет-страницы свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная в сети «Интернет» информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет», приведенной на указанных страницах интернет-сайтов информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Фактически содержание данных интернет-страниц о продаже официальных документов в обход требований действующего законодательства, агитирует граждан на совершение уголовно-наказуемого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ - использование заведомо подложного документа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Минобрнауки России от 04.07.2013 № 531 утверждены образцы и описания диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему.

Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Подделка документов, штампов, печатей или бланков, использование, передача либо сбыт» устанавливает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах: «https://diplomoskow.com/», «https://samara2.diplomknamw.com/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам: «https://diplomoskow.com/», «https://samara2.diplomknamw.com/» в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2022 года.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова