Решение по делу № 2-746/2023 от 22.11.2023 - об установлении факта невозможности проживания, включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Сахалинской области.

Дело № 2-746/2023

УИД 65RS0004-01-2023-000650-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Долинск 22 ноября 2023 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при секретаре Самолетовой Т.А.,

с участием помощника Долинского городского прокурора Керимова Т.Р., представителя ответчика администрации МО ГО "Долинский" ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Долинского городского прокурора, в интересах ФИО5 ФИО28 к администрации муниципального образования городской округ "Долинский", комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" об установлении факта невозможности проживания, включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Сахалинской области,

УСТАНОВИЛ:

Долинский городской прокурор обратился в интересах ФИО5 ФИО29 с вышеуказанным исковым заявлением, по тем основаниям, что по результатам проведенной проверки, по обращению ФИО8, установлено, что решением Долинского городского суда ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО9 ФИО32 которая передана на попечение органа опеки и попечительства Управления образования МО ГО «Долинский». На основании договора о приемной семье Лисовая ФИО30 находилась в приемной семье ФИО2 ФИО31. до достижения ей совершеннолетия, 20.02.2017. До достижения возраста 23 – х лет ФИО8 обращалась в администрацию МО ГО «Долинский» по вопросу обеспечения жильем, как лица из числа детей-сирот и лиц, оставшихся и без попечения родителей. Однако, указанное обращение ФИО10 необоснованно было направлено для рассмотрения в КУМС МО ГО «Долинский» и по результатам рассмотрения сообщено, что к лицам, подлежащим обеспечению жилыми помещениями на основании Закона № –ФЗ ФИО8 не относится, поскольку является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. А также в установленном законом порядке не признавался факт невозможности проживания заявителя в указанном жилом помещении.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована истец предоставлено на основании договора социального найма ФИО20 в качестве членов семьи нанимателя включены ФИО3 (мать истца), ФИО11, ФИО6, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16 на момент принятия администрацией МО ГО «Долинский» решения об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО25 (ФИО24)В.А. в ранее занимаемом жилом помещении решением Собрания МО ГО «Долинский» установлена учетная норма площади жилого помещение в размере 14 кв. м. на одного члена семьи. Вместе с тем, предоставленное по договору социального найма жилое помещение на семьи из 8 человек не отвечает установленным в городском округе требованиям к учетной норме. Поскольку закрепление за ФИО12 вышеуказанного жилого помещения вопреки требованиям Закона № 159-ФЗ нарушает жилищные права, а неоднократные отказы органов местного самоуправления реализации прав лица из числа детей-сирот являются незаконными и необоснованными, учитывая, что истец не является членом семьи ФИО20 и вынуждена проживать в другом жилом помещении, в связи с наличием препятствий в пользовании указанного жилого помещения, кроме того право на безвозмездное и однократное обеспечение жильем истцом не реализовано, постольку ФИО12 подлежит обеспечению за счет средств государства жилым помещением предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд возложить на администрацию МО ГО «Долинский» обязанность обеспечить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления на территории муниципального образования городской округ «Долинский».

Определением суда от 10 октября 2023 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, на стороне истца, привлечён ФИО2

15 сентября 2023 года Долинский городской прокурор представил заявление о частичном отказе от исковых требования, заявление об изменении предмета исковых требований, согласие ФИО8 с новыми исковыми требованиями, согласие о частичном отказе от исковых требований и просил суд установить факт невозможности проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Сахалинской области.

Определением суда от 22 ноября 2023 года производство по делу в части требований о возложении на администрацию МО ГО «Долинский» обязанности обеспечить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления на территории муниципального образования городской округ «Долинский» прекращено в виду отказа от иска в данной части.

В судебном заседании Долинский городской прокурор исковые требований, с учетом представленных уточнений и изменений, поддержал и просил их удовлетворить.

Ранее в судебном заседании старший помощник прокурора Напалкова Г.В. пояснила, что указанное жилое помещение не могло быть закреплено за истцом, так как в нем было зарегистрировано как минимум два человека на момент регистрации истца, то есть норма предоставления жилого помещения не была соблюдена. Кроме того, фактически в указанном жилом помещении истица никогда не проживала, совместного хозяйства с нанимателем жилого помещения не вела.

ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством телефонной связи просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Долинский» ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что ФИО12 пропустила срок обращения для обеспечения, за счет средств государства жилым помещением предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, установление факта невозможности проживания ФИО12, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, носит заявительный характер, и истец должна была об этом заявить ранее, однако обратилась с заявлением после достижения 23 лет.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал, указал, что ФИО13 никогда не проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>., в данной квартире проживал дедушка, супруга и дочь. ФИО12 проживала с бабушкой по адресу: <адрес>.

Ответчик КУМС МО ГО «Долинский» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство образования Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда без вручения, с отметкой «истек срок хранения».

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и исследовав совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО4, лишены родительских прав в отношении детей – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

ФИО10 и ФИО6 переданы на попечение Органа опеки и попечительства Управления образования муниципального образования городской округ «Долинский» для решения вопроса об их дальнейшем жизнеустройстве.

С ФИО3 и ФИО4 взысканы алименты на содержание детей – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части всех видов заработка или иного дохода в рублях и иностранной валюте.

Согласно свидетельства о заключении брака серии № № ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО23 зарегистрирован брак, ФИО10 присвоена фамилия «Сорокина» (актовая запись №, составленная отделом ЗАГС <адрес>).

На основании распоряжения администрации <адрес> № от 20 января 2017 года о назначении ФИО2 опекуном над несовершеннолетней ФИО10 и договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между департаментом образования администрации <адрес> и Окуневым ФИО34, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передана на воспитание в приемную семью ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от 2 декабря 2014 года заключенного между КУМС МОО ГО «Долинский» и ФИО20, на основании постановления администрации МО ГО «Долинский» №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении гражданам жилых помещений в многоквартирном доме» ФИО20 и членам его семьи передано в бессрочное пользование и владение жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО3, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Из сведений представленных с ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» следует, что ФИО12 с 27 февраля 2018 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> также зарегистрированы: ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО15, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако как указано в исковом заявлении и следует из пояснений ФИО7, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент регистрации ФИО19А. проживали ФИО20, ФИО7 совместно с супругой и ФИО14

Согласно сведений, представленных с КУМС МО ГО «Долинский» общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 32,5 кв. м.

Вместе с тем, согласно решения Собрания МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления жилой площади и учетной нормы площади жилого помещения норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 кв. м. площади жилого помещения на одного человека.

Решением Собрания МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления жилой площади и учетной нормы площади жилого помещения» учётная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м на одного члена семьи.

Решением Собрания МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными изменениями решением Собрания МО ГО «Долинский» ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления жилой площади и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв. м. площади жилого помещения на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась в администрацию МО ГО «Долинский» по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, который письмом администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ направлен в КУМС МО ГО «Долинский» для рассмотрения по компетенции.

Согласно представленного ответа с КУМС МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, по месту их жительства, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Состоять на чете имеют право малоимущие граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления. Поскольку ФИО12 на учете граждан не значится, у органа местного самоуправления нет законных оснований предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Кроме того, согласно сведениям отдела опеки и попечительства администрации МО ГО «Долинский» в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договором социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договором социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако, ФИО12 к указанным категориям гражданам не относится, так как является членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, а также в установленном законом порядке факт невозможности проживания в данном помещении не устанавливался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 подано заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из представленного ответа администрации МО ГО «Долинский» от 4 августа 2022 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. является муниципальной собственностью и предоставлено по договору социального найма № от 02.12.2014 ФИО20 ФИО19А. включена в данный договор в качестве члена семьи нанимателя, и, следовательно не может относиться к категории лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Согласно акта проверки сохранности помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Находится в удовлетворительном состоянии и пригодно для проживания. <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке аварийным не признавался, в связи, с чем в программу «Обеспечение населения МО ГО «Долинский» качественным жильем» не включен. В связи с чем ФИО12 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

Обстоятельства как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом социальной незащищенности гражданина, в чьих интересах фактически предъявлены исковые требования, в частности лица, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу о законном обращении Долинского городского прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО12

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу требований ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон N 159-ФЗ), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона N 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении установлен ст. 4 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области" (далее Закон Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-ЗО).

Согласно п. 1,2 ст. 4 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-ЗО, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в случае проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях:

1) опекунов (попечителей), отстраненных или освобожденных в установленном порядке от выполнения ими своих обязанностей в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) бывших усыновителей (удочерителей), если усыновление (удочерение) в установленном порядке отменено в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При наличии одного или нескольких обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, или их законные представители обращаются в орган местного самоуправления по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истец с 27.02.2018, расположено по адресу: <адрес>А, <адрес>, и предоставлено на основании договора социального найма от 02.12.2014 № ФИО20 Общая площадь жилого помещения — 32,5 кв.м.

На момент регистрации ФИО12 в спорном жилом помещении, действовала учетная норма в размере 12 кв.м. на одного члена семьи (Решение Собрания МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №).

На дату ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ФИО12) в спорном жилом помещении были зарегистрированы ФИО15, ФИО16, фактически проживало более 3 человек.

Таким образом, истец своевременно не встала на учет, в связи с наличием у нее права пользования жилым помещением, закрепленным за ней на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляла 32,5 кв. м, в связи с чем, площадь, приходящаяся на одно лицо зарегистрированное в квартире, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 10,8 кв. м, что являлось менее учетной нормы.

Кроме того, предоставленное по договору социального найма жилое помещение на семью из 8 человек так же не отвечает установленным в городском округе требованиям к учетной норме.

Таким образом, закрепление за ФИО12 вышеуказанного жилого помещения вопреки требованиям подп. 3 п. 4 ст. 8 Закона № 159-ФЗ нарушает её жилищные права и является основанием для признания невозможным факта проживания по вышеуказанному адресу.

Довод представителя администрации МО ГО "Долинский" ФИО1 о том, что в силу особенностей законодательства установить факт невозможности проживания можно только до 23-х лет, суд признает несостоятельным, поскольку именно неоказание квалифицированной помощи заявителю со стороны органов местного самоуправления, привело к такому позднему обращению ФИО12 с заявлением (по установленной форме) об установлении факта невозможности проживания в спорном жилом помещении.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО21, она вместе с ФИО12 неоднократно обращалась в органы опеки по вопросу обеспечения последней жилым помещением, однако всегда получали отказ, поскольку за ней закреплено жилое помещение и она имеет право проживать в закрепленном за ней жилом помещении. Однако ФИО12 не могла проживать в указанном жилом помещении, поскольку квартира однокомнатная и там фактически проживала ее сестра с детьми, что являлось невозможным вселение в указанное жилое помещение ФИО12

У суда нет оснований не доверять показаниям указанному свидетелю, поскольку они не противоречивы, последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, личной заинтересованности в исходе дела не имеет.

Разрешая требования искового заявления о включении ФИО12 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 3 п. 3 "Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из преамбулы ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, вышеуказанного возраста.

В соответствии с п. 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Вопрос о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, относится к порядку обеспечения жильем указанной категории граждан, в связи с чем, орган государственной власти обязан включить лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением в список.

Иное толкование закона будет противоречить конституционным принципам гарантированности социального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принципу недопустимости отказа государства от принятых на себя социальных обязательств.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В указанном Обзоре в абз. 23 указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Причиной не постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 23 лет ФИО12 является то, что за ней необоснованно была закреплена жилая площадь, принадлежавшая по договору социального найма ее дедушке ФИО20, которая была предоставлена без учета установленным в городском округе требованиям к учетной норме.

Поскольку ранее истец на учете лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения жилым помещением не состояла, вместе с тем является лицом, имеющим право на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу о восстановлении ФИО12 срока на включение в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, поскольку ее жилищные права на сегодняшний день нарушены, не включение ее в список было вызвано по обстоятельствам, зависящим от органов местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Долинского городского прокурора, в интересах ФИО12, удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Включить ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд <адрес>.

Председательствующий О.А. Канунникова

Решение в окончательной форме составлено 29 ноября 2023 г.