7-149/2023

УИД 38RS0029-01-2023-000585-43

решение

г. Иркутск 5 июля 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «(данные изъяты)» ФИО2 на постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)»,

установил:

Постановлением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 апреля 2023 г. общество с ограниченной ответственностью «Народный маршрут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель ООО «(данные изъяты)» ФИО2, не соглашаясь с постановлением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области, просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу.

Законный представитель ООО «(данные изъяты)», в отношении которого ведётся производство по делу, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в статьях 25.1 – 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьёй вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом судья обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

21 апреля 2023 г. судья Шелеховского городского суда Иркутской области рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «(данные изъяты)» в отсутствие представителя юридического лица, указав в постановлении о принятии судом надлежащих мер к его извещению (л.д.56-58).

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением судьи от 7 апреля 2023 г. дело в отношении ООО «(данные изъяты)» принято к производству судьи Шелеховского городского суда Иркутской области и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 21 апреля 2023 г. в 09 часов 00 минут (л.д.52).

Копия данного определения с одновременным извещением о назначении рассмотрения дела на 21 апреля 2023 г. в 09.00 часов направлена в адрес представителя ООО «(данные изъяты)» (л.д.53).

В материалах дела содержится отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер изъят с последней информацией от 20 апреля 2023 г. в 10:38 – «неудачная попытка вручения» (л.д.54).

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещённым на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, почтовое отправление (Номер изъят) прибыло в место вручения 15 апреля 2023 г. в 13:16, 15 апреля 2023 г. в 13:20 и 20 апреля 2023 г. в 10:38 имели место неудачные попытки его вручения.

При этом, сроки хранения письменной корреспонденции при невозможности её вручения адресату в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи на день вынесения обжалуемого постановления не истекли. Почтовое отправление возращено отправителю по иным обстоятельствам 25 апреля 2023 г. в 09:24.

При таких обстоятельствах, на момент вынесения оспариваемого постановления, 21 апреля 2023 г. - на 6 день хранения в отделении почтовой связи в месте вручения извещения о назначении рассмотрения дела, у судьи городского суда отсутствовали сведения о получении либо об уклонении общества от получения уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что исключает возможность считать ООО «(данные изъяты)» надлежащим образом извещенным о времени и месте вынесения постановления.

Сведений об извещении ООО «(данные изъяты)» иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, материалы дела также не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьёй Шелеховского городского суда Иркутской области без участия представителя ООО «(данные изъяты)» при отсутствии объективных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Необходимые меры для своевременного и надлежащего извещения ООО «(данные изъяты)» о месте и времени рассмотрения дела судьёй не были приняты. Право ООО «(данные изъяты)»» на защиту в ходе производства по делу судьёй не было обеспечено.

Допущенное судьёй Шелеховского городского суда Иркутской области нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Кроме того, судьёй городского суда обществу назначено наказание в виде штрафа в размере ниже минимального размера, предусмотренного санкцией названной статьи, с применением правил, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судья при рассмотрении дела не усмотрел (л.д.57 оборот).

При этом судьёй не принято во внимание, что в силу части 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно пункту 1 примечаний к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, судьёй городского суда неправильно применены нормы материального права об административных правонарушениях при назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере ниже минимального размера, предусмотренного санкцией названной статьи.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы законного представителя ООО «(данные изъяты)» ФИО2 срок привлечения общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истёк.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «(данные изъяты)» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу законного представителя ООО «(данные изъяты)» ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов