УИД 45RS0007-01-2025-000448-22 Дело № 2-277/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Катайск Курганской области 14 июля 2025 года
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего, судьи Хужиной Л.В.,
при секретаре Ишаевой В.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,
Установил:
Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее также – КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения») в исковом заявлении к ФИО1 просит взыскать с нее сумму излишне выплаченных денежных средств в общем размере 189268,34 руб.
Требования мотивированы тем, что с 01.01.2006 в соответствии с льготной категорией «ветеран труда ХМАО-Югры» Управлением социальной защиты населения по городу Нижневартовску ФИО1 предоставлена ежемесячная денежная выплата (далее также – ЕДВ). Предоставление ЕДВ осуществлялось по 28.02.2022, выплаты произведены в полном объеме. С 01.05.2008 Мороз производились выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее компенсация). Выплаты произведены по 28.02.2022 в полном объеме. До 01.02.2008 расчет и назначение компенсации гражданам производил отдел субсидий администрации города Нижневартовска. Расчет компенсации производится органами социальной защиты населения с 01.05.2008. Сведения по назначению компенсации в органы социальной защиты населения переданы в электронном виде из базы данных отдела субсидий. По заявлению от 20.12.2017 Мороз предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.01.2018 по 30.06.2018. Выплаты произведены в полном объеме.
На территории автономного округа меры социальной поддержки ветеранам труда установлены Законом ХСАЮ-Югры от 07.11.2006 № 115-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре». Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства ХМАО – Югры от 14.01.2008 № 4-П (далее – Порядок 4-п). В соответствие с п. 2.12 Порядка 4-п получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий. В соответствие с п. 2.14 Порядка 4-П выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай выезда на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства ХМАО-Югры от 15.12.2005 № 227-п (далее 227-п). Согласно п. 3.5 Порядка 227-п ежемесячная денежная выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа. Порядок назначения и расчета размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентируется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утруждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761-п (далее – Правила). Согласно п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения места жительства получателя субсидии. Согласно п. 48 Правил, получатель субсидии в течение одного месяца после смены места жительства обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такое событие.
В марте 2022 г. в рамках проведенной выборочной проверки личных дел получателей мер социальной поддержки отделом социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Нижневартовске направлен запрос в адрес отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Нижневартовску о наличии у ответчика регистрации по месту жительства на территории ХМАО-Югры. Из поступившей информации установлено, что с 29.01.2018 ответчик снята с регистрационного учета на территории г.Нижневартовска, следовательно, право на получение мер социальной поддержки с 01.02.2018 утрачено.
Ответчиком заявление о прекращении мер социальной поддержки, в связи с переездом на новое место жительства, в адрес истца не предоставлено, также от ответчика не поступало сообщений о предстоящем выезде, несмотря на то, что такая обязанность предусмотрена нормативными правовыми актами, указанными выше, и возлагается исключительно на получателя мер социальной поддержки. В заявлении на предоставление данных мер, подписанном ответчиком, указаны обстоятельства, влияющие на предоставление мер социальной поддержки, и обязанность сообщить о таких обстоятельствах.
В результате несвоевременного предоставления ответчиком сведений, необходимых для прекращения выплат, за период с 01.02.2018 по 28.02.2022 неправомерно получены меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Общая сумма необоснованно полученных ответчиком денежных средств составила 189268,34 руб.
В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика 12.04.2022 направлено уведомление с предложением в добровольном порядке возместить необоснованно полученную сумму денежных средств в течение 30 календарных дней. До настоящего времени излишне выплаченная сумма в указанном размере ответчиком не возмещена (л. <...>).
Судебное заседание в порядке ч. 1 ст. 233, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в порядке заочного производства, в отсутствие представителя истца КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», ответчика ФИО1., извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с учётом положений п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – также ГК Российской Федерации), разъяснений в пп. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», доказательств уважительности причин своей неявки суду не представивших.
Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, просил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6).
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о взыскании излишне выплаченных денежных средств подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветерана», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки ветеранов труда на территории ХМАО-Югры определены Законом ХМАО-Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра» (далее - Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 № 115-о).
Согласно подп. 1 п. 4 ст. 1 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 № 115-оз, право на меры социальной поддержки за счет средств бюджета ХМАО-Югры имеют граждане, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 14.01.2008 № 4-п утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок № 4-п).
Согласно п. 2.12 указанного Порядка № 4-п, получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий. Заявление о прекращении (приостановлении, изменении размера компенсации) и документы, подтверждающие вышеуказанные события, представляются непосредственно в многофункциональный центр либо направляются почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства.
Суммы компенсации, излишне выплаченные получателю компенсации (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), удерживает Центр социальных выплат из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя компенсации, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания). При прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг излишне выплаченные суммы получатель компенсации выплачивает добровольно. В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата излишне выплаченных сумм - взыскиваются в судебном порядке ( п. 2.13).
Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили случаи, в том числе, выезд на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (п. 2.14).
Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 15.12.2005 № 227-п утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (далее – Порядок № 227-п).
Согласно указанному Порядку № 227-п, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается, в том числе, в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа (п. 3.5).
Ежемесячная денежная выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили события, указанные в п. 3.5 (п. 3.6).
Гражданин (его представитель), являющийся получателем ежемесячной денежной выплаты, обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой прекращение ее выплаты, в течение 15 дней после их наступления. Заявление о прекращении ежемесячной денежной выплаты и документы, подтверждающие указанные события, гражданин (его представитель) представляет непосредственно в многофункциональный центр либо направляет почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения по месту жительства (пребывания) (п. 3.7).
Необоснованно полученные гражданином суммы ежемесячной денежной выплаты (вследствие нарушения требований, установленных п. 3.7 настоящего порядка, а также установления факта представления недостоверных сведений) Агентство социального благополучия населения удерживает из сумм последующих выплат ежемесячной денежной выплаты в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению гражданина, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения по месту жительства (месту пребывания). При прекращении ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные суммы гражданин возмещает добровольно в срок, не превышающий 1 месяц с даты получения соответствующего уведомления. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они взыскиваются в судебном порядке (п. 3.8).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761-п утверждены Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).
На основании п.14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для октаза в предоставлении субсидии.
В силу п. 48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подп. «а» и «б» п. 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в п. 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 49).
В соответствии с подп. «а» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения места жительства получателя субсидии.
Пунктом 61 Правил предусмотрено, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подп. «а» - «в» п. 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК Российской Федерации (п. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).
На основании п. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, являлась получателем мер социальной поддержки, что подтверждается заявлениями ФИО1 в Филиал КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат-Югры» (до переименования – КУ «Центр социальных выплат Югры») в г. Нижневартовске на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда ХМАО-Югры, в том числе: от 04.06.2015 – о компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплате, от 20.12.2017 - субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 8, 9, 10, 11).
ФИО1 по ее заявлениям были предоставлены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (с 01.01.2006), выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с 01.05.2008), субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с 01.01.2018). Указанное следует из изложенных истцом в исковом заявлении сведений (л.д. 4 на обороте, 53 на обороте), информации о выплате за период с 01.02.2018 по 28.02.2022 (л. д. 13-20) и не оспорено ответчиком.
Из представленных КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» документов, следует, что ФИО1, получая назначенные ей выплаты, с 29.01.2018 зарегистрирована по адресу: ... (л. д. 12), в связи с чем с 01.02.2018 право на получение мер социальной поддержки ответчиком утрачено.
В заявлениях на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда ХМАО-Югры ответчик приняла на себя обязательство своевременно сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, в том числе об изменении места жительства, выезда за пределы автономного округа, а также ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за предоставление заведомо ложных или неполных сведений, которые могут послужить поводом для прекращения назначенных мер социальной поддержки (л.д. 8 на обороте, 9 на обороте, 10 на обороте, 11 на обороте).
О смене места жительства в январе 2018 г. ответчик ФИО1 истцу своевременно не сообщил, доказательств обратного суду не представлено.
Истцом в адрес ответчика ФИО1 ... направлялось (исх. от 12.04.2022) уведомление о необходимости возврата суммы переплаты за период с 01.02.2018 по 28.02.2022 в размере 189268,34 руб. (л.д. 21-22), однако в добровольном порядке выплату не произвела.
Статьёй 56 ГПК Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
До настоящего времени ФИО1 заявленную в иске сумму переплаты истцу не вернула, доказательств обратного суду не представлено и ответчиком не оспаривалось.
На момент рассмотрения настоящего дела задолженность ФИО2 перед КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» составила заявленную в иске сумму - 189268,34 руб.
Разрешая спор, руководствуясь указанными выше положениями действующего законодательства, установив факт снятия ответчика с регистрационного учета на территории ХМАО-Югры с 29.01.2018, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика неосновательного обогащения в виде переплаты ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.02.2018 по 28.02.2022, образовавшейся по вине ФИО1 вследствие непредставления ею сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение таких выплат.
В результате непредставления указанных сведений, ФИО1 ежемесячно в период с февраля 2018 г. по февраль 2022 г. продолжали предоставляться меры социальной поддержки вопреки предписаниям закона, следовательно, в действиях ФИО1 имеется недобросовестность, которая является основанием для возврата ею в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных выплаты, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 1102, 1109 ГК Российской Федерации).
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании излишне выплаченных сумм, поскольку ответчик своевременно не сообщила сведения о смене места жительства.
Представленный истцом расчет излишне выплаченной суммы за период с 01.02.2018 по 28.02.2022 в размере 189268,34 руб. (л. д. 13-20) судом проверен и признается верным, выполненный в соответчике с требованиями действующего законодательства. Указанный расчет ответчиком не оспорен.
При указанных основаниях, суд полагает о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобождён на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Катайского района Курганской области в размере 6678 руб., исходя из размера удовлетворённых судом исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 № в пользу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» № излишне выплаченные суммы за период с 01.02.2018 по 28.02.2022 в размере 189 268 (Сто восемьдесят девять тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 34 копейки, в том числе: ежемесячная денежная выплата – 70 463 руб., компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 112700,84 руб., субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 6104,50 руб.
Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Катайского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в сумме 6 678 (Шесть тысяч шестьсот семьдесят восемь) рублей 00 коп.
Ответчик вправе подать в Катайский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Л.В. Хужина
Мотивированное решение изготовлено: 18.07.2025