РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2025 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Дятлова С.Ю., при секретаре Хабиновой В.С. , с участием в судебном заседании: истца – ФИО1 и его представителя – ФИО2 , представителя ответчика – ФИО3 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-804/2025 по иску ФИО1 к Администрации г. Иркутска о признании незаконным решение об отказе в признании его малоимущим и обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском, уточнённым в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации г. Иркутска:
1) о признании незаконным решение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предосталвения гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>»;
2) о признании ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения и малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>;
3) об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 48,4 кв.м., с количеством жилых комнат не менее двух, на территории <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы следующим.
ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>7.
Данная квартира была приобретена ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и является его единственным жильём.
Приобрести иное жильё ФИО1 не имеет возможности в связи с тяжёлым материальным положением.
ДД.ММ.ГГГГ Комитет по градостроительной политике Администрации <адрес> направил в адрес ФИО1 письмо, в котором сообщалось, что принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений для нужд городского округа муниципального образования <адрес>, в связи с чем ему направляется проект соглашения об изъятии квартиры, расположенной по адресу: <адрес>7.
Согласно проекту соглашения, ФИО1 предлагается компенсация за изымаемую у него квартиру в размере 1 480 000 рублей, при том, что рыночная стоимость данного недвижимого имущества составляет 5 271 113 рублей
Не согласившись с суммой предлагаемой компенсации, ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему иного благоустроенного помещения, площадью не менее 48,4 кв.м. на территории <адрес> взамен изымаемого жилого помещения.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> указала, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был включён в Перечень многоквартирных домов, призванных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>», из аварийного жилищного фонда, призванного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – муниципальная программа), реализуемой в рамках региональной адресной программы <адрес> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
По мнению Администрации <адрес>, она не может предоставить ФИО1 иное жилое помещение взамен изымаемого и не может выплатить денежную компенсацию более чем 1 480 000 рублей в связи с тем, что он приобрёл квартиру в 2020 году за эту цену.
Данный отказ в предоставлении жилого помещения является необоснованным, так как ФИО1 является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Он не имеет иного жилого помещения, а также денежных средств для приобретения жилого помещения.
Так как жилой дом расселяется путём включения в реализацию региональной адресной программы <адрес> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», то Администрация <адрес> обязана предоставить ФИО1 иное жилое помещение взамен изымаемого на основании пункта 3 статьи 2 и статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
На момент покупки квартиры в 2020 году ФИО1 не знал и не мог знать о том, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был в 2016 году признан аварийным и подлежащим сносу.
Рыночная стоимость принадлежащей ФИО1 квартиры составляет 5 271 113 рублей. Предложенная ему сумма компенсации составляет 1 480 000 рублей, что недостаточно для приобретения иного благоустроенного жилого помещения.
Имея все фактические основания состоять на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, являясь собственником единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> неосновательно отказала ФИО1 в признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения.
Отказ мотивирован тем, что в соответствии с проведённым Администрацией <адрес> результата исчисления размера доходов и стоимости имущества, находящегося у ФИО1 в собственности, подлежащего налогообложению, размер денежных средств, которые он способен накопить в течении трёх лет, больше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в городе Иркутска по норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, установленной решением Думы <адрес>.
Однако, указанный расчёт проведён Администрацией <адрес> неверно, без учёта фактических обстоятельств положения ФИО1
Администрация <адрес> взяла в расчёте стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>7, в размере 4 001 891 рубль 8 копеек, в соответствии со стоимостью одного квадратного метра низкого качества жилья в городе Иркутске (48,4 кв.м. х 82 683,70=4 001 891,08 рублей) (информация с сайта ЕМИСС от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, Администрация <адрес> предлагает выплатить ФИО1 за указанное жилое помещение, признанное не пригодным для проживания и аварийным, денежные средства в размере 1 480 000 рублей, тогда как при определении стоимости принадлежащего ФИО1 имущества следовало принимать стоимость квартиры не более 1 480 000 рублей.
Кроме того, указанная квартира не является жильём низкого качества, как указывает Администрация <адрес> в расчёте. Жилой дом признан аварийным, опасным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу, то есть, по сути, не является жилым помещением.
Исходя из этого, стоимость имущества, находящегося в собственности у ФИО1 , и размер денежных средств, которые заявитель и члены его семьи способны накопись в течение трёх лет, согласно примеру, указанному в расчёте Администрации <адрес>, должна составлять: 1 480 000 рублей + (- 866 230, 20 рубля) + (0,00 рублей)=613 769,8 рубля.
По мнению Администрации <адрес>, рыночная стоимость жилого помещения, сложившийся по норме предоставления площади жилого помещения, учитывая данные, содержащиеся в единой межведомственной информационно-статистической системе ЕМИСС за IV квартал 2024 года о средней стоимости одного квадратного метра общей площади типового жилья в <адрес> составляет: 130 554,60 руб. х (15 кв.м. х 1 чел.)=1 958 319 рублей
Таким образом, стоимость имущества, находящегося в собственности у ФИО1 , и размер денежных средств, которые он способен накопить в течение трёх лет, меньше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившегося в <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (613 769,8 рублей < 1 958 319 рублей).
В судебном заседании истец – ФИО1 и его представитель – ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика – ФИО3 не признала исковые требования, указывая, что ФИО1 обоснованно было отказано в признании его малоимущим и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.
Выслушав истца и представителей сторон, изучим материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Согласно подпункту 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 3 статьи 239.2 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>7.
Данная квартира была приобретена ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4 (Продавец), за 1 480 000 рублей.
Распоряжением заместителя мэра – председателя Комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Администрация <адрес> направила ФИО1 письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которым известило его о том, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений для нужд городского округа муниципального образования <адрес>.
В связи с этим, ФИО1 направляется проект соглашения об изъятии объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, для подписания.
В проекте Соглашения об изъятии объектов недвижимости, направленном Администрацией <адрес> ФИО1 , содержаться следующие условия:
- ФИО1 обязуется передать, а Администрация <адрес> обязуется принять в муниципальную собственность <адрес> и оплатить в соответствии с условиями настоящего Соглашения следующее имущество: квартиру общей площадью 48,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, и пропорциональную площади жилого помещения долю земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под многоквартирным домом, в котором находится указанная квартира (пункт 1.1);
- по настоящему Соглашению осуществляется прекращение права собственности на недвижимое имущество, указанное в пункте 1.1 настоящего Соглашения, в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (пункт 1.2); - рыночная стоимость указанного в пункте 1.1 настоящего Соглашения недвижимого имущества, изымаемого для муниципальных нужд <адрес>, определена на основании отчёта от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке рыночной стоимости жилого помещения (квартиры), общей площадью 48,4 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № (с учётом общего имущества многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также определение размера убытков, указанных в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), и составляет 5 271 113 рублей (пункт 2.1);
- размер возмещения за указанное в пункте 1.1 настоящего Соглашения недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд <адрес>, с учётом пункта 2.2 настоящего Соглашения, определён на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 1 480 000 рублей (пункт 2.3).
Не согласившись с размером компенсации за изымаемое недвижимое имущество, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему иного благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 48,4 кв.м., на территории <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>7.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> отказала ФИО1 в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого в связи с тем, что граждане, на которых распространяется установленное частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, не имею права выбора между предоставлением им другого равнозначного жилого помещения и возмещением, а им может быть предоставлено лишь возмещение за изымаемое жилое помещение, рассчитанное с учётом ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.
По данному заявлению Администрацией <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>».
Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения ФИО1 с иском в суд.
Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно частям 8 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>7, было зарегистрировано 06.10.2020
В связи с тем, что ФИО1 приобрёл указанную квартиру после того, как дом, в котором она расположения, признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ ФИО1 не имеет права на получение другого жилого помещения взамен изымаемого, а имеет право только на получение возмещения, размер которого не может превышать стоимость приобретения ФИО1 квартиры, то есть 1 480 000 рублей.
Таким образом, Администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованно отказала ФИО1 в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в <адрес>» (далее – Закон ИО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз) признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производится органами местного самоуправления на основании документов о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности.
Граждане признаются малоимущими, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет, меньше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет, определяется в соответствии со следующей формулой:
Р.с. = К.ч.с. x (Р.д. - 2 x П.min.) x 36 месяцев,
где Р.с. - размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет;
К.ч.с. - количество членов семьи;
Р.д. - размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи;
П.min. - величина прожиточного минимума, установленная Правительством Иркутской области, в расчете на душу населения с территориальной дифференциацией уровня цен по местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, районам Крайнего Севера и иным местностям.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 5 Закона ИО от 17.12.2008 № 125-оз стоимость недвижимого имущества и транспортных средств членов семьи определяется по рыночной стоимости данного имущества. Оценка рыночной стоимости имущества производится собственником в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Законом. По заявлению гражданина оценка рыночной стоимости имущества производится органом местного самоуправления по рыночной стоимости данного имущества, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании <адрес>.
ФИО1 подал заявление о проведении оценки его имущества, подлежащего налогообложению, органом местного самоуправления <адрес>.
Администрация <адрес> оценила принадлежащую ФИО1 квартиру по адресу: <адрес>7, в 4 001 891 рубль 8 копеек, исходя из стоимости одного квадратного метра низкого качества жилья в 82 683 рубля 70 копеек, взятой с сайта единой межведомственной информационно-статистической системы (далее - ЕМИСС) от ДД.ММ.ГГГГ.
Стоимость принадлежащей ФИО1 автомашины «Toyota Nadia», 1999 года выпуска, согласно справки ООО «Мегаполис-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 430 000 рублей.
Таким образом, общая стоимость принадлежащего ФИО1 имущества составила 4 431 891 рубль 8 копеек (4 001 891 рубль 8 копеек + 430 000 рублей).
Из представленных ФИО1 документов следует, что его ежемесячный доход в 2024 году составил 14 252 рубля 5 копеек.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в размере 19 157 рублей.
Таким образом, по формуле, установленной статьёй 3 Закона ИО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, размер денежных средств, которые ФИО1 способен накопить в течение трёх лет, составляет: 1 член семьи х (14 252 рубля 5 копеек – 2х19 157 рублей)х36= -866 230 рублей.
Таким образом, стоимость имущества, находящегося в собственности у ФИО1 , подлежащего налогообложению, и размер денежных средств, которые он способен накопить в течение трёх лет, составляет 3 565 660 рублей 88 копеек, исходя из следующего расчёта: 4 431 891 рубль 8 копеек + (-866 230 рублей).
Решением Думы города Иркутска от 06.07.2005 № 004-20-140161/5 утверждена учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения с целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 15 кв.м. площади на одного человека.
Стоимость 15 кв.м. жилого помещения, исходя из данных, содержащихся в ЕМИСС за 4 квартал 2024 года о средней стоимости одного квадратного метра общей площади типового жилья в <адрес> (файл ЕМИСС от ДД.ММ.ГГГГ), составляет 1 958 319 рублей (130 554 рубля 60 копеек х 15).
Таким образом, стоимость имущества, находящегося в собственности у ФИО1 , подлежащего налогообложению, и размер денежных средств, которые он способен накопить в течение трёх лет (3 565 660 рублей 88 копеек), больше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (1 958 319 рублей).
Таким образом, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> обоснованно отказало ФИО1 в признании его малоимущим в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.
В связи с этим, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес>:
1) о признании незаконным решение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>»;
2) о признании ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения и малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>;
3) об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 48,4 кв.м., с количеством жилых комнат не менее двух, на территории <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>,
отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течении месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий С.Ю. Дятлов
Мотивированное решение изготовлено 20.07.2025
38RS0032-01-2024-008483-68