Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023

Дело № 2а-1914/2023

УИД 89RS0004-01-2023-001934-23

Решение

Именем Российской Федерации

06.07.2023 Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л.,

при секретаре Кошелевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО ФИО2, УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование указало, что на основании определения Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 03.03.2023 о процессуальном правопреемстве административный истец является взыскателем по исполнительному листу ФС № 033970811, по гражданскому делу № 2-756/2021. Должником по указанному исполнительному документу является ФИО3, предмет исполнения – взыскание денежных средств в размере 35 000 рублей. 17.04.2023 ФИО1 заказным письмом с объявленной ценностью направил в адрес ОСП по г. Новый Уренгой заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа. 28.04.2023 корреспонденция получена отделением. Таким образом, ОСП по г. Новый Уренгой было обязано возбудить исполнительное производство в течение трех дней, то есть, не позднее 04.05.2023, а также не позднее 05.05.2023 направить в адрес должника и взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для добровольного исполнения, внести соответствующие данные в базу данных ФССП России о возбуждении исполнительного производства. Однако, по состоянию на 12.05.2023 на официальном сайте ФССП России информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует. Кроме того, необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения в целях принудительного исполнения также не осуществляются. При этом, УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу грубо игнорируются возложенные на него обязанности по контролю за деятельностью подчиненных ему отделов судебных приставов. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ОСП по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, не возбуждении исполнительного производства, не направлении в адрес должника и взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, не внесении соответствующих данных в базу данных ФССП России о возбуждении исполнительного производства, невыполнении предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанностей. Признать незаконным бездействие УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившееся в отсутствии должного контроля за деятельностью подчиненных ему отделов судебных приставов. Просил возложить на ОСП по г. Новый Уренгой обязанность незамедлительно возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 033970811, выполнить в сроки, определенные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования взыскателя, изложенные в заявлении от 17.04.2023 о возбуждении исполнительного производства; внести соответствующие данные в базу данных ФССП России о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец при надлежащем извещении не явился, явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО ФИО2, представители административных ответчиков УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОСП по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4 представлены возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что действительно, 28.04.2023 в адрес ОСП по г. Новый Уренгой поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ФС № 033970811. Должником по указанному исполнительному документу является ФИО3, предмет исполнения – взыскание денежных средств в размере 35 000 рублей. 30.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 130356/2389007-ИП. В этот же день копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам указанного исполнительного производства в личный кабинет ЕПГУ, одновременно информация о возбуждении исполнительного производства размещена на официальном сайте ФССП России в свободном доступе в сети интернет. 30.06.2023 должником погашена задолженность по исполнительному производству в полном объеме, денежные средства перечислены на реквизиты взыскателя. Задержка возбуждения исполнительного производства вызвана несвоевременной регистрацией исполнительного документа, согласно сведениям из книги передачи исполнительных документов, исполнительный лист передан судебному приставу только 26.05.2023. Между тем, несвоевременная регистрация исполнительного листа ФС № 033970811 не привела к нарушению прав взыскателя, поскольку денежные средства в полном объеме взысканы и перечислены на указанный им счет.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными в силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимыми условиями являются несоответствие таковых закону и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 данного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах, помимо прочего, законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 28.04.2023 в адрес ОСП по г. Новый Уренгой поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ФС № 033970811. Должником по указанному исполнительному документу является ФИО3, предмет исполнения – взыскание денежных средств в размере 35 000 рублей.

Из представленной в материалы дела выписки из книги учета исполнительных документов следует, что исполнительный лист ФС № 033970811 зарегистрирован и передан судебному приставу ФИО2 только 25.05.2023.

30.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 30.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 130356/2389007-ИП. В этот же день копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам указанного исполнительного производства в личный кабинет ЕПГУ, одновременно информация о возбуждении исполнительного производства размещена на официальном сайте ФССП России в свободном доступе в сети интернет.

Как следует из материалов исполнительного производства, в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, налоговые органы, кредитные организации, органы Пенсионного фонда, ГИБДД МВД России.

03.07.2023 должником погашена задолженность по исполнительному производству в полном объеме, денежные средства в сумме 35 000 рублей зачислены на депозитный счет Управления ФССП по ЯНАО для перечисления на счет взыскателя.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя на основании исполнительного документа, подаваемому взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалами дела установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства получено ОСП по г. Новый Уренгой 28.04.2023.

С учетом положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должно было быть вынесено не позднее 04.05.2023.

Фактически постановление о возбуждении исполнительного производства N № 130356/2389007-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 30.05.2023, то есть с нарушение срока, установленного ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Из представленных материалов исполнительного производства № 130356/2389007-ИП также следует, что 03.07.2023 должником погашена задолженность по исполнительному производству в полном объеме, денежные средства в сумме 35 000 рублей зачислены на депозитный счет Управления ФССП по ЯНАО для последующего перечисления в адрес взыскателя.

При указанных обстоятельствах полагать о нарушении прав и законных интересов взыскателя оснований не имеется.

Решение вопроса о признании бездействия незаконным имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Однако доводов о том, каким конкретно образом нарушены права административного истца в связи с задержкой возбуждения исполнительного производства не приведено. Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий не представлено.

В то время как в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания того, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, возложена на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что наличия совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой и постановления о прекращении исполнительного производства незаконными, возложении на административных ответчиков обязанности не имеется, поскольку в рассматриваемом случае права и законные интересы взыскателя не были нарушены, фактически требования исполнительного документа по состоянию на дату судебного разбирательства исполнены, удовлетворение заявленных требований не приведет и не может привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса по вышеизложенным основаниям, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО ФИО2,, УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Зырянова Ж.Л.