Дело № 5-91/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А., с участием помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Кинда А.Г., рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, документированного паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которому права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5. КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, прокуратурой района проведена проверка соблюдения МУП «Эвенскэнерго» требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пункта 8.8 Положения об оплате труда в МУП «Эвенскэнерго», утвержденного директором данного предприятия 01 ноября 2022 года (в редакции приказа МУП «Эвенскэнерго» от 01 апреля 2023 года № 39, которым с 01 июня 2023 года изменены сроки выплаты заработной платы), заработная плата за август 2023 года 104 работникам предприятия на сумму 5 061 882 рубля 94 копейки в установленный срок (15 сентября 2023 года) не была выплачена.

Ранее 24 января 2023 года постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области № 49/4-3-23-ППР/12-53-И/79-36 директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 10 февраля 2023 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором в отношении должностного лица – директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в телефонограмме пояснил, что находится за пределами поселка Эвенск, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая наличие в деле сведений о надлежащем извещении ФИО1, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующий в деле прокурор настаивал на привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами (статья 142 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 8.8 Положения об оплате труда в МУП «Эвенскэнерго», утвержденного директором МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 01 ноября 2022 года (в редакции приказа МУП «Эвенскэнерго» от 01 апреля 2023 года № 39 «О внесении изменений в Положение об оплате труда»), заработная плата работникам предприятия с 01 июня 2023 года выплачивается два раза в месяц: 30-го числа расчетного месяца (за первую половину месяца – аванс за отработанный период времени) и 15-го числа месяца следующего за расчетным (окончательный расчет за месяц).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 104 работникам МУП «Эвенскэнерго» заработная плата в общей сумме 5 061 882 рубля 94 копейки за август 2023 года в срок, предусмотренный Положением об оплате труда (15 сентября 2023 года), не была выплачена. Ранее вступившим в законную силу 10 февраля 2023 года постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области №49/4-3-23-ППР/12-53-И/79-36 от 24 января 2023 года должностное лицо – директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно:

- постановлением и.о. прокурора Северо-Эвенского района от 21.09.2023 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- письменными объяснениями директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 от 18.09.2023, от 21.09.2023; распоряжением Комитета ЖКХ Северо-Эвенского городского округа от 16.06.2022 № 39-ра «О назначении на должность директора МУП «Эвенскэнерго»; трудовым договором с директором МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 от 16.06.2022; должностной инструкцией директора МУП «Эвенскэнерго»;

- письмом МУП «Эвенскэнерго», адресованным Министру строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, от 09.08.2023 № 601; уведомлением МУП «Эвенскэнерго» от 18.09.2023, направленным прокурору Северо-Эвенского района, о наличии задолженности по выплате заработной платы за август 2023 года;

- положением об оплате труда в МУП «Эвенскэнерго», утвержденным директором МУП «Эвенскэнерго» 01.11.2022; приказом МУП «Эвенскэнерго» от 01.04.2023 № 39 «О внесении изменений в Положение об оплате труда»;

- штатным расписанием МУП «Эвенскэнерго» на 01.01.2023; уставом МУП «Эвенскэнерго»; штатной расстановкой МУП «Эвенскэнерго» на 22.09.2023; выпиской из ЕГРН в отношении юридического лица - МУП «Эвенскэнерго»; постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 09.08.2022 № 398-па «О хозяйственной деятельности МУП «Эвенскэнерго», УМП «Коммунальная энергетика»; постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 09.11.2022 № 558-па «О внесении изменений в постановление администрации от 09.08.2022 № 398-па»;

- представлением прокурора Северо-Эвенского района от 18.09.2023 № 07-01-2023, внесенным в адрес директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1, об устранении нарушений федерального законодательства;

- постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области №49/4-3-23-ППР/12-53-И/79-36 от 24.01.2023 о привлечении директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вступившим в законную силу 10.02.2023;

- постановлениями судьи Северо-Эвенского районного суда от 26.04.2023, от 17.07.2023 о привлечении директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, данные постановления вступили в законную силу 11.05.2023 и 07.08.2023.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение последним однородного административного правонарушения (дважды в 2023 году привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – директору МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Вопреки позиции должностного лица работодатель обязан выплачивать заработную плату работникам в полном объеме точно в установленный срок, арест расчетного счета предприятия и иные причины, связанные с финансовым положением предприятия, не освобождают работодателя от ответственности за невыплату заработной платы работникам.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» ФИО1 (паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32249000230000080110, наименование получателя: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, л/с <***>), ИНН получателя 4909008999, КПП получателя 490901001, ОКТМО получателя 44701000, счет получателя 03100643000000014700, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000040, КБК 32211601051019000140, наименование банка получателя Отделение Магадан Банка России //УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК Банка получателя 014442501.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Леонтьева