Дело № 2-624/2026 (2-5120/2025) 25RS0029-01-2025-009840-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года
Уссурийский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Сабуровой О.А.,
при секретаре Барабаш И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в отделение истца по Уссурийскому городскому округу через КГАУ «МФЦ Приморского края» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей (далее – ЕДВ на 3-го и последующих детей) ФИО2, ДД.ММ.ГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. Истец является подведомственным учреждением и на местах осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также оказывает услуги по предоставлению мер социальной поддержки гражданам. ЕДВ на 3-го и последующих детей назначается в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-КЗ в порядке, определенном постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-па. ЕДВ на 3-го и последующих детей назначается с даты рождения ребенка на 12 месяцев (по последний день месяца), в соответствии с п. 6.4 Порядка 35-па. Размер ежемесячной выплаты составил в 2022 году 17 628 руб., в 2023 году размер такой выплаты составлял 18 210 руб. ежемесячно. ДД.ММ.ГГ указанная выплата была назначена ответчику с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на ФИО3, и ДД.ММ.ГГ ЕДВ была назначена на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на ФИО2 и производилась ежемесячно путем перечисления на лицевой счет ответчика в ПАО «Сбербанк России». С ДД.ММ.ГГ введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое объединило несколько действующих мер социальной поддержки. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX в Приморском крае с 2013 года установлена ежемесячная выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей. Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-КЗ с ДД.ММ.ГГ введено единое пособие в Закон Приморского края от ДД.ММ.ГГ. Единое пособие назначается и выплачивается отделениями Фонда пенсионного и социального страхования РФ. При назначении единого пособия, предоставление КДВ на 3-го и последующих детей прекращается с месяца назначения единого пособия. Таким образом, право на получение ЕДВ на 3-го и последующих детей сохраняется до окончания периода, на который она была назначена, или до назначения, предусмотренного ФЗ №81-ФЗ единого пособия. ДД.ММ.ГГ отделением был произведён запрос о фактах назначения единого пособия в отношении ответчика. Из ответа ФПСС РФ по ПК истец узнал о назначении ответчику с ДД.ММ.ГГ единого пособия. Протоколом переплаты XXXX от ДД.ММ.ГГ зафиксирована сумма неправомерно полученной выплаты ответчиком в размере 18 210 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ истцом ответчику направлено уведомление о переплате и квитанция. Протоколом переплаты XXXX от ДД.ММ.ГГ зафиксирована сумма неправомерно полученной ЕДВ в размере 36 420 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В соответствии с п. 6.12 Порядка 35-па суммы, излишне выплаченные суммы ежемесячной выплаты вследствие сокрытия сведений, влияющих на получение, при отсутствии права на получение возмещаются получателем в добровольном порядке. Однако о получении единого пособия с сентября 2023 года ответчик истца не известил, в нарушение указанной нормы. ДД.ММ.ГГ уведомление о переплате и квитанция были направлены ответчику письмом, ДД.ММ.ГГ уведомление о необходимости вернуть всю сумму неправомерно полученной ЕДВ в размере 54 630 руб. было направлено ответчику заказным письмом, которое было получено ею ДД.ММ.ГГ. До настоящего времени указанная переплата ответчиком не погашена. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в пользу краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» сумму неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 18 210 руб.; а также сумму неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 36 420 руб.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о чем имеется в деле уведомление о вручении заказного почтового отправления, ходатайств процессуального характера не заявлено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В целях совершенствования демографической политики Российской Федерации издан Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Пунктом 2 названного Указа рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Во исполнение приведенных положений Указа Президента Российской Федерации в Приморском крае принят Закон Приморского края от 23.11.2018 N 392-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края" (далее – Закон ПК № 392-КЗ).
Статьей 8 Закона ПК № 392-КЗ предусмотрено право на ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей (далее - ежемесячная денежная выплата) возникает у семьи, состоящей из граждан Российской Федерации, в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года, но не позднее 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения этим ребенком возраста трех лет, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Приморском крае на год обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей назначается одному из родителей каждые 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста трех лет.
Порядок предоставления ЕДВ на 3-го и последующих детей утвержден Постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2013 N 35-па (далее – Порядок).
Согласно п. 4 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается каждые двенадцать месяцев (по последний день месяца), но не более чем до дня достижения ребенком возраста трех лет включительно.
Законом Приморского края от 20.12.2022 N 255-КЗ (далее – Закон ПК № 255-КЗ) внесены изменений в отдельные законодательные акты Приморского края, в том числе изложена в новой редакции ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае", согласно которой в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 1 января 2023 года устанавливается ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие).
Указанное пособие объединило несколько ранее действовавших мер социальной поддержки.
Выплату данного пособия осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 2 Закона ПК № 255-КЗ в случае назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 7 Закона Приморского края "О защите прав ребенка в Приморском крае" в редакции настоящего Закона предоставление пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей прекращается с месяца назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Из вышеприведенных норм следует, что право на получение ЕДВ на 3-го и последующих детей сохраняется до окончания периода, на который она была назначена, или до назначения единого пособия в зависимости от того какое событие наступит раньше.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГ ответчик ФИО1 обратилась в отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей с рождением дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р. и сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р. При подаче заявления ответчиком были предоставлены все необходимые сведения и документы.
Решением отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ выплата была назначена ФИО1 по рождению сына – ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 17 628 руб. и на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 18 210 руб., которая производилась ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет ПАО «Сбербанк России» – ФИО1
Решением отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ выплата была назначена ФИО1 по рождению дочери – ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 17 628 руб. и на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 18 210 руб., которая производилась ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет ПАО «Сбербанк России» – ФИО1
Из информации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю истцу стало известно о назначении ответчику с ДД.ММ.ГГ иной меры социальной поддержки – единого пособия, получение которого исключает получение ЕДВ на 3-го и последующих детей.
Протоколом XXXX от ДД.ММ.ГГ установлена сумма переплаты ответчику ЕДВ на 3-го и последующих детей на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 18 210 руб.
Протоколом XXXX от ДД.ММ.ГГ установлена сумма переплаты ответчику ЕДВ на 3-го и последующих детей за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 36 420 руб.
ДД.ММ.ГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в адрес ответчика направило уведомление об удержании излишне выплаченных сумм, денежных выплат на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. за период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 18 210 руб.
КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ДД.ММ.ГГ в адрес ответчика направило уведомление об удержании излишне выплаченных сумм, денежных выплат за период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 36 420 руб.
ФИО1 ДД.ММ.ГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств, в сумме 54 630 руб.
Однако ответчиком требования истца о возврате названной суммы в добровольно порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Согласно пп. 9 п. 6.10 Порядка выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае назначения предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Обязанность предоставления информации структурному подразделению КГКУ о наступлении обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в течение месяца со дня их наступления возлагается на получателя ежемесячной денежной выплаты или члена его семьи.
Структурное подразделение КГКУ вправе самостоятельно осуществлять проверку наступления указанных обстоятельств.
Согласно п. 6.12 Порядка суммы, необоснованно выплаченные получателю ежемесячной денежной выплаты вследствие представления им документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, а также нарушения получателем сроков извещения о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2, 4 - 6 пункта 6.10 настоящего Порядка, возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемая в случае рождения в них третьего ребенка по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина.
Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, для взыскания с получателя выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для назначения и выплаты ЕДВ. Кроме того, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемая в случае рождения в них третьего ребенка, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.
Соответственно излишне выплаченные ФИО1 суммы ежемесячных выплат в силу п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны, как лица, которому эта выплаты были назначены, или счетной ошибки.
Однако из материалов дела не следует, что со стороны ответчика ФИО1 имелось недобросовестное поведение, повлекшее излишнее получение ею ЕДВ на 3-го и последующих детей.
При этом, истец, обладая правом и полномочиями на проверку наступления обстоятельств, являющихся основанием для прекращения спорных выплат истцу, своевременно их не реализовал..
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», поскольку доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика при получении ЕДВ на 3-го и последующих детей, истцом не представлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие неправомерные действия ответчика по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособия. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств в данном случае законом возложено на истца, а не на ответчика.
Подобных доказательств, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих представление ответчиком заведомо недостоверных сведений, либо сокрытия сведений, либо злого умысла с целью незаконного получения мер социальной поддержки, стороной истца не представлено, в связи с чем выплаченные ей денежные средства на детей в возрасте от трех до семи лет включительно за период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 18 210 руб. и за период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 36 420 руб. не подлежат взысканию, в связи с чем требования истца следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Сабурова
Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.