Дело № 2-307/2023 УИД 53RS0022-01-2022-008692-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юршо М.В.,
при секретаре Столяровой П.Э.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3 и ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНКО "Региональный фонд" о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт кровли,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к СНКО "Региональный фонд" (далее по тексту также - Фонд") о возложении обязанности изготовить документацию, соответствующую всем нормам, произвести капитальный ремонт кровли, указав в обоснование заявления, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..... В данном жилом доме ответчиком выполнены работы по капитальному ремонту кровли. Ремонт кровли выполнен с недостатками, приводящими к невозможности ее эксплуатации.
В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "СКМ", ООО "УК Горожанин". Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства спора неоднократно уточняла исковые требования, просила обязать ответчика выполнить устройство температурных швов, произвести замену кровельного утеплителя. В окончательной редакции исковых требований ФИО1 просила обязать ответчика выполнить работы по устройству температурно-усадочных швов, произвести ремонт двухслойного кровельного покрытия из наплавляемых материалов.
Заслушав объяснения истца ФИО1 и представителя третьего лица ООО "УК Горожанин" ФИО3, поддержавших исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения представителя ответчика Фонда ФИО2, не признавшей исковые требования по мотивам, изложенным в письменном отзыве (возражениях), объяснения представителя третьего лица ООО "СКМ" ФИО4, возражавшего против удовлетворения иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом из письменных материалов дела, истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: .....
12 февраля 2016 года между ответчиком Фондом, с одной стороны (заказчик), и третьим лицом Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания Мста" (сокращенное наименование - ООО "СКМ"), с другой стороны (подрядчик), был заключен договор ..... на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее по тексту также - Договор № .....), предметом которого является, в том числе, капитальный ремонт крыши дома, расположенного по адресу: .....
Исходя из п. 1.2 Договора № ..... предусмотренные им работы подлежат выполнению в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1), сметной документацией, разработанной заказчиком и утвержденной подрядчиком, и условиями договора.
В соответствии с п. 2.2.1 Договора № ..... подрядчик ООО "СКМ" обязалось выполнить предусмотренные договором работы по объектам, в соответствии с конкурсной документацией по открытому конкурсу, Техническим заданием (Приложение 1), сметной документацией, строительными и иными нормами и правилами, обеспечив их надлежащее качество, в сроки, установленные договором.
В силу п. 3.2.2 Договора ..... приемка выполненных работ по объекту осуществляется приемочной комиссией, назначенной заказчиком, в состав которой в обязательном порядке должны входить представители заказчика, подрядчика, собственников помещений многоквартирных домов и органов местного самоуправления.
Датой сдачи работ по объекту считается дата подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по объекту (пункт 3.2.5 договора).
Исходя из п. 4.1 Договора № ....., подрядчик ООО "СКМ" гарантировало надлежащее качество используемых материалов, соответствие их сметной документации, государственным стандартам и техническим условиям, обеспеченность их соответствующими сертификатами, техническими паспортами и другими документами, удостоверяющими их качество, возможность безаварийной эксплуатации объекта на протяжении гарантийного срока и безопасность его использования в дальнейшем, достижение объекту и указанных в сметной документации показателей и возможность нормальной эксплуатации объекта в период гарантийного срока, а также гарантирует нести ответственность за отступления от них, своевременное устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных в период гарантийного срока.
Гарантийный срок на качество выполненных работ по объекту начинается с даты подписания сторонами акта приемки выполненных работ по объекту и составляет 5 лет на все виды работ. Срок предоставления гарантии качества на материалы – в соответствии со сроками, установленными заводом-производителем. Если в течение гарантийного срока выявится, что работы по объекту (отдельные виды работ) имеют дефекты и недостатки, которые являются следствием ненадлежащего выполнения подрядчиком принятых на себя обязательств, в том числе, будут обнаружены материалы, которые не соответствуют сертификатам качества или требованиям договора, то заказчик совместно с подрядчиком составляет рекламационный акт, где кроме прочего определяются даты устранения дефектов и недостатков. Рекламационный акт должен быть составлен не позднее 10 дней со дня обнаружения недостатков (пункты 4.3 и 4.4 Договора № 84/2016).
Предусмотренные договором работы были выполнены подрядчиком ООО "СКМ" и сданы ответчику Фонду как заказчику, что подтверждается подписанным сторонами Договора № ..... актом от 15 апреля 2016 года.
В процессе эксплуатации крыши дома выявлен ряд дефектов работ, что привело к протечкам в жилые помещения, в том числе, в квартиру, принадлежащую истцу ФИО1 Данные обстоятельства подтверждены актами от 19 декабря 2016 года, от 31 января 2018 года, от 15 января 2019 года, от 09 апреля 2019 года, № 1 от 16 декабря 2021 года, от 07 ноября 2019 года, от 21 мая 2021 года.
09 марта 2022 года Боровичским межрайонным прокурором в адрес ответчика Фонда было направлено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, выразившихся в ненадлежащим отношении должностных лиц ответчика к исполнению обязанности по контролю за качеством выполнения работ по капитальному ремонту, освидетельствованию скрытых работ, приведших к нарушению жилищных прав граждан.
Как следует из заключения специалиста ..... составленного 17 августа 2022 года ЗАО "Управление механизации № 282", при осмотре крыши указанного выше жилого дома, расположенного по адресу: ....., в нарушение требований, предусмотренных п. 5.9 СП 17.13330.2011 "Кровли", не были выполнены температурно-усадочные швы в выравнивающих стяжках, что может служить одной из причин повреждений кровли, ведет к образованию наледи и протечкам.
Оснований не доверять заключению у суда не имеется, поскольку оно дано квалифицированным специалистом, является обоснованным и мотивированным.
Сторонам и третьим лицам в ходе судебного разбирательства спора судом неоднократно разъяснялось право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы. В то же время таких ходатайств лицами, участвующими в деле, заявлено не было.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Между тем, достоверных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение факта надлежащего выполнения в 2016 году капитального ремонта крыши жилого дома, расположенного по адресу: ..... и контроля за его проведением ответчиком Фондом суду в ходе судебного разбирательства спора не представлено, как не представлено и каких-либо доказательств в подтверждение факта отсутствия перечисленных истцом недостатков капитального ремонта и факта отсутствия необходимости выполнения работ по устройству температурно-усадочных швов на кровле и выполнения работ по ремонту кровельного покрытия из наплавляемых материалов в целях устранения выявленных недостатков. Также ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в подтверждение того, что имеющиеся недостатки подлежат устранению управляющей организацией в рамках текущего обслуживания и ремонта.
Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЖК РФ)).
В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Согласно п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ). В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Доводы истца о необходимости применения к возникшим с ответчиком Фондом правоотношениям законодательства о защите прав потребителей суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно абзацу 3 преамбулы Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона о защите прав потребителей является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.
Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, то на эти правоотношения не распространяется действие Закона о защите прав потребителей.
Доводы ответчика Фонда о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет 3 года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ).
В силу ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Факт наличия недостатков выполненного капитального ремонта крыши ответчиком Фондом в период 2016-2022 гг. не оспаривался, что следует из его писем № 776-и от 13 сентября 2019 года, №РФК-1844-и от 23 апреля 2019 года, №РФК-1070-и от 13 февраля 2019 года, № 1109-и от 18 ноября 2019 года, №РФК-1029-и от 09 апреля 2021 года, № РФК-2029-и от 30 мая 2022 года, а также направленных в адрес подрядчика ООО "СКМ" претензий № РФК-3382-и от 13 сентября 2019 года и № РФК-4365-и от 20 ноября 2019 года об устранении недостатков капитального ремонта. Данные действия ответчика свидетельствуют о признании им долга, что является основанием для прерывания течения срока исковой давности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск заявлен ФИО1 в установленный законом срок.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, надлежит обязать ответчика в целях устранения недостатков капитального ремонта организовать выполнение работ по устройству температурно-усадочных швов на кровле и выполнение работ по ремонту кровельного покрытия из наплавляемых материалов жилого дома, расположенного по адресу: .....
Принимая во внимание объем подлежащих выполнению действий, суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, считает возможным установить ответчику трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для их выполнения.
В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 (.....) удовлетворить частично.
Обязать СНКО "Региональный фонд" (ОГРН <***>) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в целях устранения недостатков капитального ремонта организовать выполнение работ по устройству температурно-усадочных швов на кровле и выполнение работ по ремонту кровельного покрытия из наплавляемых материалов жилого дома, расположенного по адресу: .....
В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Взыскать с СНКО "Региональный фонд" в доход местного бюджета в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 31 марта 2023 года.
Председательствующий М.В. Юршо
Мотивированное решение составлено 07 апреля 2023 года.