Дело № 2а- 538/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года г. Курчатов Курской области

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Филипповской Ю.И.,

при секретаре Савкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чаплинского сельсовета <адрес> о признании незаконными бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чаплинского сельсовета <адрес> об устранении нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соблюдения первичных мер пожарной безопасности в границах Чаплинского сельсовета <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей, направленных на приобретение и оборудование указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а именно: к двум водонапорным башням по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, <адрес>, двум водонапорным башням по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, д. Благодатная, одной водонапорной башне по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, <адрес>, а также к одному пожарному резервуару, расположенному по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, <адрес>, мотивируя свои требования тем, что Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования «Чаплинский сельсовет» <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории Чаплинского сельсовета находятся источники наружного пожарного водоснабжения, а именно: две водонапорные башни по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, <адрес>, две водонапорные башни по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, д. Благодарная, одна водонапорная башня по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет <адрес>, а также один пожарный резервуар, расположенный по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет <адрес>. Установлено, что администрацией Чаплинского сельсовета <адрес> не обеспечено установление направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории сельсовета. По данному факту Курчатовским межрайонным прокурором в адрес главы Чаплинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Чаплинского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения первичных мер пожарной безопасности в границах Чаплинского сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанностей, направленных на приобретение и оборудование указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а именно: к двум водонапорным башням по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, <адрес>, двум водонапорным башням по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, д. Благодатная, одной водонапорной башне по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, <адрес>, а также к одному пожарному резервуару, расположенному по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, <адрес> и обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и оборудовать указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения к указанным объектам.

Прокурор Савенко О.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Чаплинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен. В представленном заявлении просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, с административными исковыми требованиями согласны.

Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии со ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона №- ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения).

Согласно ч.1 Федерального закона №- ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии с п. 4 статьи Устава муниципального образования «Чаплинский сельсовет» <адрес> принятого решением Собрания депутатов Чаплинского сельсовета № от 30.05.2005г., к вопросам местного значения Чаплинского сельсовета <адрес> относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Чаплинского сельсовета.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Судом установлено, что на территории Чаплинского сельсовета <адрес> расположены источники наружного пожарного водоснабжения, а именно: две водонапорные башни по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, <адрес>, две водонапорные башни по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, д. Благодатная, одна водонапорная башня по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет <адрес>, один пожарный резервуар, расположенный по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет <адрес>.

Администрация Чаплинского сельсовета <адрес>, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства по соблюдению первичных мер пожарной безопасности в границах Чаплинского сельсовета <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Чаплинского сельсовета расположены источники наружного пожарного водоснабжения, а именно: две водонапорные башни по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, <адрес>, две водонапорные башни по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет, д. Благодатная, одна водонапорная башня по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет <адрес>, а также один пожарный резервуар, расположенный по адресу: <адрес>, Чаплинский сельсовет <адрес>, однако к указанным источникам наружного противопожарного водоснабжения администрацией Чаплинского сельсовета не обеспечено установление направлений движения.

По данному факту Курчатовским межрайонным прокурором <адрес> в адрес главы Чаплинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

По сообщению главы администрации Чаплинского сельсовета <адрес> в ближайшее время отмеченные нарушения обязался устранить. Должностное лицо, ответственное за соблюдение законодательства - специалист по земельным и имущественным отношениям привлечено к дисциплинарной ответственности.

До настоящего времени нарушения, указанные в представлении, административным ответчиком не устранены.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Прокурор обращается в суд на основании ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты прав на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц.

Таким образом, отсутствие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения водонапорных башен, создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки и противопожарной обстановки на территории Чаплинского сельсовета <адрес>.

Суд приходит к выводу, что в силу требований закона именно на администрации Чаплинского сельсовета <адрес>, как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями собственника в отношении водных объектов, лежит обязанность по установке указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда администрацией Чаплинского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области (ИНН <***>), предъявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области о признании незаконными бездействия и возложении обязанности,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения первичных мер пожарной безопасности в границах Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области, выразившееся в неисполнении обязанностей, направленных на приобретение и оборудование указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а именно: к двум водонапорным башням по адресу: Курская область, Чаплинский сельсовет, с. Чапли; двум водонапорным башням по адресу: Курская область, Чаплинский сельсовет, д. Благодатная; одной водонапорной башне по адресу: Курская область, Чаплинский сельсовет, с. Быки, а также к одному пожарному резервуару, расположенному по адресу: Курская область, Курчатовский район, Чаплинский сельсовет, с. Чапли.

Обязать администрацию Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) приобрести и оборудовать указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а именно: к двум водонапорным башням по адресу: Курская область, Чаплинский сельсовет, с. Чапли; двум водонапорным башням по адресу: Курская область, Чаплинский сельсовет, д. Благодатная; одной водонапорной башне по адресу: Курская область, Чаплинский сельсовет, с. Быки, а также к одному пожарному резервуару, расположенному по адресу: Курская область, Курчатовский район, Чаплинский сельсовет, с. Чапли, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025 года.

Судья Ю.И. Филипповская