Дело № 2-4447\2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности,

представителя АО «Ростовводоканал» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Ростовводоканал» о защите прав потребителя, понуждении произвести перерасчет платы за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Ростовводоканал» о защите прав потребителя, указывая, что многоквартирный жилой дом, расположенный по <...> подключен к центральным сетям холодного и горячего водоснабжение и водоотведения.

С 01.10.2020 вступило в действие Постановление от 29.08.2019 № 39/3 об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на территории Ростовской области.

АО «Ростовводоканал» с 01.10.2020 по адресу <...> установил норматив по холодному водоснабжению 4,32 куб.м. на 1 человека в месяц по пункту 1, а по горячему водоснабжению – 3,15 куб.м. по пункту 3 Постановления.

Между тем, норматив установлен неверно, поскольку не учтено, что квартира является коммунальной, следовательно, нормативы должны быть установлены в соответствии с п.п. 31 – 35 Постановления, а именно: по холодному водоснабжению - 1,93 куб.м., по горячему водоснабжению – 1,34 куб.м. Кроме того, в указанных пунктах пропущено водоотведение, в связи с чем, АО «Ростовводоканал» применяет п. 16 Постановления – ХВС – 3,07 куб.м., ГВС – 1,81 куб.м. Однако данные нормативы действуют в отношении общежитий, а не коммунальных квартир. За водоотведение ГВ начисляется 5,43 куб.м.

По данному вопросу истец обращалась в Региональную службу по тарифам Ростовской области, однако ей не было разъяснено, почему в п.п. 31-35 отсутствует тариф по водоотведению.

С 01.02.2022 АО «Ростовводоканал» применил повышающий коэффициент 1,5 по ХВС в соответствии с п. 42 Постановления № 354 от 06.05.2011. Однако истец полагает, что данный коэффициент к коммунальной квартире не применим, так как возможность применения такого коэффициента к коммунальным квартирам данным Постановлением не предусмотрено, в коммунальных квартирах не имеется возможности учесть индивидуальное потребление каждым проживающим.

Истец также полагает, что норматив - это научно обоснованный фиксированный удельный показатель потребления на одного человека в определенных жилищных условиях, который не может быть изменен введением какого-либо коэффициента. Введение такого коэффициента противоречит п. 2 ст. 19 Конституции РФ

В соответствии с Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 28.08.2020 № 485 техническая возможность установки ИПУ отсутствует ввиду следующих критериев: по проектным характеристикам МКД невозможно без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем.

Истец просила признать действия АО «Ростовводоканал» по начислению незаконными и обязать АО «Ростовводоканал» сделать перерасчет по лицевому счету № <***>: перерасчет водоотведения ГВС за два года и корректировка норматива по ГВС по пункту № 32 Постановления от 29.08.2019 г.№ 39/3 – 1,34 куб.м.; корректировка ХВС по пункту № 32 – 1,93 куб.м. и произвести перерасчет; отменить повышающий коэффициент 1,5 и списать (аннулировать) незаконный долг.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещена надлежащим образом, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска. Также не оспаривал того, факта, что собственники коммунальной квартиры не могут договориться между собой об установлении индивидуального прибора учета потребления коммунальных услуг.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать, в обоснование позиции представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя изнормативовпотребления коммунальных услуг (в том численормативовнакопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленнуюзаконодательствомРоссийской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета,применяютсяповышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306.

В соответствии с п. 2 Правил "норматив потребления коммунальной услуги"- определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении в случаях, предусмотренных настоящими Правилами иПравиламипредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденнымипостановлениемПравительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

"степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома"- качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем, и внутриквартирного оборудования.

В соответствии с п. 17 Правил решения уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также утвержденные ими нормативы поформам, предусмотреннымприложением N2к настоящим Правилам, публикуются в 10-дневный срок после их принятия в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет с указанием даты введения в действие указанных нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения в коммунальной квартире по адресу: <...>.

Согласно акту обследования АО «Ростовводоканал» № от 09.06.2022 по адресу <...> расположена коммунальная квартира секционного типа, состоящая из 3 секций. 2 секция оборудована: душевая, санузел, умывальник, мойка. Всего 9 мест водоразбора и одно место мойка на кухне общего пользования.

Индивидуальный прибор учета в квартире истца отсутствует, в связи с чем, расчет за потребленные коммунальные услуги АО «Ростовводоканал» производится по нормативу потребления.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29 августа 2019 года № были установлены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению в многоквартирных жилых домах на территории Ростовской области, которые введены в действие с 01.10.2020.

Будучи не согласна с нормативами, установленными АО «Ростовводоканал по ее лицевому счету за пользование услугами холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения, ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями.

Как следует из переписки и данных счет-квитанций, с 01.10.2020 по лицевому счету истца № изменена норма потребления, которая установлена по п. 16 Постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29 августа 2019 года № 39/3 (дома, использующиеся в качестве общежитий, оборудованные мойками, раковинами, унитазами с душевыми, с центральным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением): по холодному водоснабжению – 3,07 куб.м., по горячему водоснабжению – 1,81 куб.м.

Истец не согласна с определением нормативов, полагая, что норматив должен определяться по п. 32 Постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29 августа 2019 года № 39/3. В связи с чем, просила обязать ответчика произвести перерасчет по нормативам указанного пункта.

Между тем, из текста Постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29 августа 2019 года № следует, что в отношении коммунальных квартир и общежитий применяются нормативы, указанные в п.п. 16, 31-35, в зависимости от типа благоустройства и обеспеченности видами коммунальных услуг. В отношении помещения истца, ответчиком обоснованно были приняты нормативы по п. 16 Постановления, как соответствующие типу благоустройства и видам потребляемых коммунальных услуг. В этой части требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

П. 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении помещений, которые не оснащены индивидуальными приборами учета,применяютсяповышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.12.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была установлена обязанность собственников жилых домов и помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона в срок до обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В связи с этим в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 1380 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на ОДН (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с пп. «г» п. 34 которых в целях учета потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Согласно абз. 2 п. 42 указанных Правил при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В соответствии с пп. «а» п. 59 указанных Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения

В п. 60 Правил установлено, что по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента.

Из анализа нормативных предписаний Правил № 306 и Правил № 354 следует, что в формулах расчета размера платы за коммунальную услугу для потребителей, не установивших соответствующий прибор учета (при наличии технической возможности установки прибора учета или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета), должен применяться норматив с учетом применения повышенного коэффициента.

При этом, при отсутствии технической возможности установки прибора учета в жилом помещении, подтвержденной соответствующим актом, составленным по форме и в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 N 627, при расчете размера платы за соответствующую коммунальную услугу применяется базовый норматив. Таким образом, законодателем предусмотрена обязанность по оборудованию индивидуальными приборами учета жилых помещений в многоквартирных домах, а последствием неисполнения такой обязанности является применение повышающего коэффициента к нормативу потребления при расчете платы за предоставленные коммунальные услуги.

Как следует из акта обследования АО «Ростовводоканал» № от 09.06.2022 в <...> имеется возможность установления ИПУ в местах общего пользования.

Представленный акт УК об отсутствии возможности установления ИПУ не может быть принят судом во внимание, так как УК не является специализированной организацией, которая вправе выдавать такие акты.

При таких обстоятельствах, при начислении истцу платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение ответчиком обоснованно применяется коэффициент 1,5. В этой части требования ФИО1 также не нашли своего подтверждения и в их удовлетворении суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Ростовводоканал» о защите прав потребителя, понуждении произвести перерасчет платы за коммунальные услуги оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.