Решение по делу № 2А-633/2023 от 04.07.2023 - о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, обязании установить дорожный знак «Главная дорога» на переулке Котельный и улице Волкова г.Нефтекумска.

Дело № 2а-633/2023

УИД26RS0026-01-2023-000884-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июля 2023 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Нефтекумского района Смирновой А.О.,

представителя административного ответчика – администрации Нефтекумского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, обязании установить дорожный знак «Главная дорога» на переулке Котельный и улице Волкова г.Нефтекумска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, обязании установить дорожный знак «Главная дорога» на переулке Котельный и улице Волкова г.Нефтекумска, указывая, что прокурорской проверкой в деятельности администрации Нефтекумского городского округа выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в том, что на переулке Котельный и улице Волкова г. Нефтекумска отсутствуют дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог. Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 30 дней после вступления решения в законную силу установить дорожные знак 2.1 «Главная дорога» на переулке Котельный и улице Волкова г. Нефтекумска.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Смирнова А.О. поддержала заявленные требования, уточнив срок исполнения устранения нарушений, просила признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог; обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу установить дорожные знак 2.1 «Главная дорога» на переулке Котельный и улице Волкова г. Нефтекумска.

Представитель административного ответчика–администрации Нефтекумского городского округа Ефимова Е.С. с требованиями прокурора не согласна, суду пояснила, что администрацией стабильно проводятся мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. Автомобильные дороги по улице Волкова и переулку Котельный г.Нефтекумска имеют гравийный тип покрытия. Порядок проезда транспортных средств на данном перекрестке регулировался ПДД РФ, а именно по принципу равнозначности автомобильных дорог. В целях упорядочения и улучшения условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов, администрацией Нефтекумского городского округа 22 сентября 2021 года был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по изготовлению проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения Нефтекумского городского округа. Приемка результатов оказанных услуг осуществлена 22.02.2022 года. Исполнителем подготовлены проекты организации дорожного движения, включающие в себя графические материалы, отображающие выбор проектных решений по организации дорожного движения, в том числе на автомобильной дороге по пер. Котельный г. Нефтекумска. Реализация мероприятий по дорожной деятельности осуществляется в рамках муниципальной программы Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Развитие градостроительства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения». Следовательно, такая формулировка как «бездействие», в данном случае, не может быть применима по отношению к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Требуемый срок в 30 дней, не соответствует действующим правовым нормам и приведет к тому, что администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского не сможет организовать работу по установке знаков. Срок необходимо увеличить, так как для проведения мероприятий, направленных на устранение недостатков, указанных в исковом заявлении, в соответствие с требованиями законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ необходимо произвести планирование закупок, разместить всю необходимую документацию в единой информационной системе, по истечении предусмотренного времени рассмотреть заявки и разместить протокол первых частей, провести электронный аукцион, произвести рассмотрение второй части заявок, провести итоги и только после этого можно приступить к заключению муниципального контракта. В целом данная процедура занимает не менее 30 рабочих дней. По результатам проведения данной процедуры появится возможность заключения муниципального контракта. У муниципального контракта будет установлен свой срок его исполнения. Осуществление закупки на выполнение работ по установке дорожных знаков будет выполнено в 3 квартале 2023 года с выполнением работ в срок до 01 октября 2023 года. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Перечень полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определен в ст. ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ.

Статья 24 Закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно требованиям п.5.3.2 ГОСТ Р52289-2019 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

Из акта проведения проверки улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения Нефтекумского городского округа от 17 апреля 2023 года, составленного комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нефтекумскому району, следует, что в г. Нефтекумске на переулке Котельный и улице Волкова отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога).

Отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на переулке Котельный и улице Волкова г.Нефтекумска отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни участникам дорожного движения.

Учитывая, что с апреля 2023 года по настоящее время дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на переулке Котельный и улице Волкова г.Нефтекумска администрацией Нефтекумского городского округа не установлен, имеются основания считать, что администрация Нефтекумского городского округа проявляет бездействие, которое суд считает необходимым признать незаконными и возложить на административного ответчика обязанность по установке необходимого дорожного знака.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, обязании установить дорожный знак «Главная дорога» на переулке Котельный и улице Волкова а г.Нефтекумска, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги на переулке Котельный и улице Волкова г.Нефтекумска Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на переулке Котельный и улице Волкова г. Нефтекумска Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья: Н.С. Ливинская