Решение по делу № 3А-113/2025 от 30.04.2025 - о признании недействующим в части решения Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 28 августа 2019 г. №68 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области» со дня его принятия.

Дело № 3а-113/2025

УИД 33OS0000-01-2025-000068-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владимир 30 апреля 2025 г.

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием прокурора Денисова А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области и заинтересованного лица администрации Суздальского района Владимирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим в части решения Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 28 августа 2019 г. №68 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области» со дня его принятия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия решения Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 28 августа 2019 г. №68 в части внесения изменений в ст. 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение №27 от 28 декабря 2009 г., а именно пункта, содержащего в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков зоны Ж1 текст «Бытовое обслуживание» (код – 3.3) – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). В обоснование заявленных требований указала, что решением от 28 августа 2019 г. № 68 ст. 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение изложена в новой редакции. Обжалуемым решением административный ответчик незаконно изменил единый градостроительный регламент и параметры разрешенного использования земельных участков муниципального образования, чем нарушил существующие условия для планировки территории и право административного истца на использование находящегося в собственности земельного участка с кадастровым номером ****. На основании принятых административным ответчиком изменений собственникам смежных земельных участков предоставлена возможность для строительства таких объектов бытового обслуживания населения, как общественные бани, прачечные, химчистки, извлечения коммерческой прибыли от их деятельности.

По мнению административного истца, указанные изменения негативно влияют на условия проживания в квартале комфортного жилья с определенным в п. 5 ст. 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области преимущественным размещением объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки в зоне Ж1, чем нарушены права на комфортные условия постоянного проживания.

Административный истец полагает, что при принятии оспариваемого нормативного правового акта нарушено ее право на участие в открытом обсуждении принимаемых органами местного самоуправления решений (т.1, л.д. 3-5, т.2, л.д. 87, 123-124).

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом дополнений.

В судебном заседании представитель административного ответчика Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области и заинтересованного лица администрации Суздальского района Владимирской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т.1, л.д. 224-225). Указала, что решением Совета народных депутатов Суздальского района от 28 августа 2019 г. Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское приведены в соответствие с Общероссийским классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Действующее земельное и градостроительное законодательство разрешает размещение в жилых зонах не только жилых зданий, но и отдельно стоящих нежилых объектов культурно-бытового и иного назначения. В редакции Правил землепользования и застройки, действовавших на момент утверждения внесения изменений, для территориальной зоны Ж1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами» содержался вид разрешенного использования «размещение объектов повседневного обслуживания населения». Данному виду соответствует вид разрешенного использования земельного участка «бытовое обслуживание», предусмотренный классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Полагала, что проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу однократного приведения видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с классификатором не требовалось. Сослалась на то, что внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области произведено Советом народных депутатов Суздальского района в пределах компетенции. Нормативный правовой акт опубликован на официальной сайте администрации Суздальского района, в сетевом издании «Суздаль-Медиа». Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованные лица администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, Совет народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т.2, л.д. 114-115).

Заслушав объяснения представителей административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области и заинтересованного лица администрации Суздальского района Владимирской области ФИО3, заключение прокурора Владимирской областной прокуратуры Денисова А.А., полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав и оценив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 28 декабря 2009 г. №27 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области» утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области (т.1, л.д. 175-197).

В данный нормативный правовой акт вносились изменения решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 28 июня 2013 г. №35, решениями Совета народных депутатов Суздальского района от 29 апреля 2015 г. №34, от 27 мая 2015 г. №42, от 27 мая 2015 г. №44, от 26 августа 2015 г. №73, от 28 октября 2015 г. №16, от 28 октября 2015 г. №17, от 24 февраля 2016 г. №17, от 23 марта 2016 г. №29, от 24 августа 2016 г. №71, от 25 января 2017 г. №6, от 22 февраля 2017 г. №19, от 26 апреля 2017 г. №37, от 24 мая 2017 г. №44, от 28 августа 2019 г. №68, от 27 января 2021 г. №3, от 25 августа 2021 г. №67, (т.2, л.д. 56-86).

Решением Совета народных депутатов Суздальского района от 28 августа 2019 г. №68 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области» внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 28 декабря 2009 г. №27 (т.2, л.д. 135).

В число основных видов разрешенного использования земельных участков территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 включен, среди прочих, вид «Бытовое обслуживание» (код – 3.3) – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро) – т.2, л.д. 139.

Административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:05:131402:269, находящийся в сельском поселении Новоалександровское Суздальского района Владимирской области (с. Богослово), относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющий виды разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства (т.1, л.д. 16-17).

Таким образом, ФИО1 вправе обратиться в суд с административными исковыми требованиями об оспаривании вышеуказанного нормативного правового акта.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений п. 20 ч. 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), утверждение правил землепользования и застройки сельского поселения является вопросом местного значения соответствующего муниципального района, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения решение этого вопроса не закреплено за сельским поселением.

Уставом Суздальского района Владимирской области (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), утверждение правил землепользования и застройки сельских поселений отнесено к вопросам местного значения муниципального района (п. 11 ч. 1.1 ст.6) и отнесено к полномочиям Совета народных депутатов Суздальского района.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 24 Устава Суздальского района и ст. 21 Регламента Совета народных депутатов Суздальского района, утвержденного решением Совета народных депутатов Суздальского района от 19 июня 2019 г. №58, заседания Совета являются правомочными, если на них присутствует не менее 10 депутатов. В соответствии со ст. 27 Регламента решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Из материалов дела следует, что на заседании Совета народных депутатов Суздальского района 28 августа 2019 г. присутствовало 13 из 19 депутатов. На данном заседании рассматривался вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области, решение принято единогласно (т.1, л.д. 154-157).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой принят уполномоченным органом в пределах его компетенции, в форме, соответствующей ст. 40 Устава Суздальского района Владимирской области.

Согласно Уставу муниципального образования, официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании (газете) «Суздальская новь», либо в сетевом издании «Суздаль-Медиа», доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: SUZDAL-MEDIA.RU. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в указанном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться (ч.6 ст. 43).

Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение №27 от 28 декабря 2009г., опубликованы на сайте администрации Суздальского района www.suzdalregion.ru, сайте Новоалександровского сельского поселения Суздальского района www.novoaleksandrovskoe33.ru, а также в официальном вестнике «Суздаль-Медиа» (т.2, л.д. 53-55).

Решение Совета народных депутатов Суздальского района от 28 августа 2019 г. №68 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области» опубликовано на сайте администрации Суздальского района www.suzdalregion.ru, в печатном издании «Суздальская новь» №70 (12027) от 30 августа 2019 г., на сайте SUZDAL-MEDIA.RU (т.1, л.д. 214-216).

Таким образом, процедура опубликования нормативного правового акта соблюдена.

В указанной части решение Совета народных депутатов Суздальского района от 28 августа 2019 г. №68 не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент подготовки проекта и принятия оспариваемого нормативного правового акта) правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 11-12 ст. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент подготовки проекта и принятия оспариваемого нормативного правового акта) до 1 января 2020 г. орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Установлено, что Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение №27 от 28 декабря 2009 г., предусматривали следующие виды территориальных зон (п. 1.1): Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами; Ж2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами; Ж3 – зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами в сфере действия зон с особыми условиями использования территории; Ж4 – зона перспективной жилой застройки; Ж5 – зона дачных и садово-огородных участков (т.2, л.д. 22).

Названными Правилами для зоны Ж1 были предусмотрены следующие виды разрешенного использования (ст. 34):

основные виды - отдельно стоящие жилые дома на одну семью 1 - 3 этажа с участком; блокированные жилые дома на одну семью 1 - 3 этажа с участком; детские дошкольные учреждения; общеобразовательные и специализированные школы; магазины товаров первой необходимости площадью не более 150 кв. м;

вспомогательные виды - ведение личного подсобного хозяйства; садоводство, огородничество; теплицы, парники; хозяйственные постройки и строения для содержания мелких домашних животных (кроликов, коз, и т.д.) и птицы; встроенные или отдельно стоящие гаражи, открытые стоянки без технического обслуживания на 1-2 легковые машины на земельном участке жилого дома; индивидуальные бани на земельном участке одноквартирного жилого дома; колодцы для забора воды; открытые спортивно-физкультурные сооружения; детские игровые площадки; элементы благоустройства; места парковки легковых автомобилей; площадки для мусоросборников;

условно разрешенные виды использования – гаражи; бани; отделения связи; отделения банков, осуществляющих прием коммунальных платежей; административно-управленческие здания; амбулаторно-поликлинические учреждения; аптеки; продовольственные магазины; непродовольственные магазины; рынки; предприятия общественного питания (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые и иные подобные объекты); предприятия бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты); опорные пункты охраны порядка; жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы; культовые сооружения; автозаправочные станции, объекты автосервиса; сооружения связи, радиовещания и телевидения; ветлечебницы, ветлаборатории; площадки для выгула собак (т.2, л.д. 22 (оборот) – 23).

Статья 34 Правил в редакции решения Совета народных депутатов Суздальского района от 28 августа 2019 г. №68 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области» предусматривает для зоны Ж1 следующие виды разрешенного использования:

основные виды – для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1); для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) – код - 2.2; блокированная жилая застройка (код - 2.3); садоводство (код-1.5); ведение огородничества (код-13.1); хранение автотранспорта (код-2.7.1); предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.1); бытовое обслуживание (код - 3.3); амбулаторно - поликлиническое обслуживание (код-3.4.1); стационарное медицинское обслуживание (код - 3.4.2); дошкольное, начальное и среднее общее образование (код-3.5.1.); объекты культурно-досуговой деятельности (код - 3.6.1); осуществление религиозных обрядов (код - 3.7.1); религиозное управление и образование (код-3.7.2); магазины (код - 4.4); площадки для занятий спортом (код- 5.1.3); общежития (код - 3.2.4); улично-дорожная сеть (код-12.0.1);

условно разрешенные виды использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код - 2.1.1); амбулаторное ветеринарное обслуживание (код - 3.10.1); деловое управление (код - 4.1); дома социального обслуживания (код - 3.2.1); оказание социальной помощи населению (код - 3.2.2); оказание услуг связи (код 3.2.3); общежития (код - 3.2.4); общественное питание (код - 4.6); рынки (код - 4.3); связь (код - 6.8);

вспомогательные виды разрешенного использования - обеспечение занятий спортом в помещениях (код-5.1.2); стоянки транспорта общего пользования (код – 7.2.3) – т.2, л.д. 137-142.

Таким образом, Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение №27 от 28 декабря 2009г., для зоны Ж1 предусматривали, среди прочих, в качестве условно разрешенных видов использования – гаражи; бани; предприятия общественного питания (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые и иные подобные объекты); предприятия бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты) - т.2, л.д. 22 (оборот) – 23.

Оспариваемым решением от 28 августа 2019 г. №68 были внесены изменения, путем приведения в соответствие классификатору зоны Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в результате чего в качестве основных видов разрешенного использования предусмотрен, в том числе, вид разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код – 3.3) – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), предусмотренный для данной зоны классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным 1 сентября 2014 г. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», действовавшим до 4 апреля 2021 г.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает, что при принятии решения Совета народных депутатов Суздальского района от 28 августа 2019 г. №68 орган местного самоуправления руководствовался ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», выполнив обязанность по приведению установленных видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N540.

При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в Правила землепользования и застройки, не требуется, что прямо следует из приведенных выше требований законодательства.

Таким образом, суд полагает, что при принятии оспариваемого в части нормативного правового акта не допущены нарушения порядка принятия, в том числе в части непроведения публичных слушаний по проекту вносимых изменений.

Доводы административного истца о том, что решением от 28 августа 2019г. №68 в Правила землепользования и застройки МО Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области включены новые виды разрешенного использования для зоны Ж1, то есть положения ч.12 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в данном случае неприменимы, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Проанализировав изменения, внесенные в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области в оспариваемой части, суд приходит к выводу о том, что виды разрешенного использования земельных участков территориальной зоны Ж1 по своему описанию и содержанию были соотнесены с наименованиями видов разрешенного использования, предусмотренными классификатором с учетом предназначения территориальной зоны, как зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

При этом необходимо отметить, что видами разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу, являются «для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства», то есть оспариваемыми изменениями права и законные интересы ФИО1 не нарушаются.

Исходя из объяснений административного истца в судебном заседании, нарушение своих прав ФИО1 связывает с осуществлением деятельности объекта, расположенного в непосредственной близости от принадлежащего ей земельного участка. Вместе с тем в случае нарушения собственниками смежных земельных участков прав жителей, восстановление нарушенного права должно производиться в иных, предусмотренных законом процедурах.

Поскольку Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, административный ответчик был правомочен до 1 января 2020 г. внести изменения в Правила землепользования и застройки с целью приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N540.

Доводы административного истца в части, касающейся отсутствия в материалах дела решения, которым внесены изменения в ст. 34 Правил землепользования и застройки в 2013 г. (т.1, л.д. 176-197), не свидетельствуют о незаконности оспариваемого нормативного правового акта.

Административным истцом оспариваются отдельные положения ст. 34 Правил землепользования и застройки МО Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области в редакции решения от 28 августа 2019 г. №68 (в действующей редакции). Обоснованность принятия иных решений в рамках рассмотрения данного дела предметом проверки не является.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оспариваемое в части решение от 28 августа 2019 г. №68 не нарушает и не ограничивает прав административного истца в указанном в иске аспекте, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, порядок принятия и опубликования нормативного правового акта соблюден, что по результатам рассмотрения административного искового заявления влечет принятие решения об отказе в удовлетворении заявленного требования согласно п. 2 ч. 2 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано, оснований для возмещения расходов по уплате государственной пошлины в силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействующим со дня принятия решения Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 28 августа 2019 г. №68 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области» в части, включающей в ст. 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение №27 от 28 декабря 2009 г., в перечень видов разрешенного использования земельных участков зоны Ж1 вид разрешенного использования «Бытовое обслуживание (код – 3.3) – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном издании, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2025 г.