Дело № 2-592/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года с.Барда
Бардымский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Махмудовой А.Р.
при секретаре судебного заседания Туйгильдиной Е.А.
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, действующего за себя и своих несовершеннолетних детей К.Д., К.Г., к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 действующий за себя и своих несовершеннолетних детей К.Д., К.Г., обратился в суд с иском к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить его семье в составе трех человек по договору социального найма отдельное благоустроенное применительно к Бардымскому муниципальному округу жилое помещение, которое отвечает санитарным и техническим требованиям, требованиям по пожарной безопасности, общей площадью не менее 45 кв.м. в границах Бардымского муниципального округа.
Исковые требования мотивирует тем, что по адресу его регистрации <адрес> непригоден для проживания, что следует из заключения комиссии. Однако взамен ему жилое помещение не предоставлено, он вынужден арендовать жилое помещение, денежных средств на приобретение жилья не имеет.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнил, что он зарегистрирован в доме по адресу : <адрес>. Этот дом принадлежит его отцу, но оформлен ли в собственность не знает. Отец после смерти матери, живет у дочери. Дом пустует более 5 лет, ремонтные работы там не производились. Он снимает комнату в <адрес>, разведен, дети проживают то с ним, то с матерью. Жилья в собственности, по договору социального найма или другим основаниям не имеет. В администрацию Бардымского муниципального округа с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, не обращался.
Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что истец собственником домовладения по адресу : <адрес> не является. Право собственности на данный жилой дом ни за кем не зарегистрировано. Этот дом на основании заключения межведомственной комиссии признан непригодным для проживания. Дом не является многоквартирным. Истец в иске необоснованно ссылается на нормы закона, применяемые при признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу. Истец не обращался в администрацию Бардымского муниципального округа с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Оснований для предоставления истцу жилья не имеется.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Из представленных доказательств установлено, что согласно выписки из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 2100 м, с кадастровым № принадлежит на праве собственности К.П. (л.д. 44-45).
Согласно заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации Бардымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ № и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 46-51).
ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), его сыновья К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу : <адрес> (л.д. 11-12, 56, 68, 70-72).
Согласно информации Управления Росреестра по Пермскому краю в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на недвижимое имущество ФИО3 (л.д.65-67), в собственности бывшей супруги истца К.М. (брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ) имеются жилые помещения по адресам: <адрес>, приобретенное с использованием средств материнского капитала. (л.д.39, 64)
Согласно копии похозяйственных книг с 2007 по 2021 г.г. главой хозяйства по адресу: <адрес> является К.П., его сын - истец ФИО1 указан в качестве члена хозяйства. (л.д.28-38).
Договор энергоснабжения для бытовых нужд с ПАО "Пермэнергосбыт" расторгнут с 2008 года, дом по адресу: <адрес> отключен от воздушной линии (л.д. 17).
Управление по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального округа сообщает, что семья ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 52).
Согласно справки Шермейского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 2009 года по данному адресу не проживает. В жилом доме постоянно проживали только родители К.П. и К.М. После смерти К.М. ДД.ММ.ГГГГ, К.П. в <адрес> не проживает по состоянию здоровья, живет у дочери в <адрес>. ФИО1 в администрацию Шеремейского сельского поселения и ФИО4 по вопросу улучшения жилищных условий не обращался (л.д. 55).
Администрацией Бардымского муниципального округа Пермского края на обращение ФИО1 о предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отсутствии оснований для предоставления ему жилого помещения. (л.д.53-54)
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).
По общему правилу, предусмотренному в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, в котором зарегистрирован по месту жительства истец, муниципальной собственностью не является, принадлежит на основании записей в похозяйственной книге отцу истца К.П., но в собственность дом ни за кем не зарегистрирован, земельный участок на котором расположен этот дом принадлежит на праве собственности отцу истца.
Спорный жилой дом, в котором зарегистрирован истец, является именно индивидуальным жилым домом, а не многоквартирным домом. Жилищным законодательством предусмотрено, что в случае принадлежности лицу на праве собственности индивидуального жилого дома, а не квартиры в многоквартирном доме, при признании жилого дома непригодным для проживания в установленном законом порядке, последствия в виде выплаты возмещения за жилое помещение, предусмотренное частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут наступить только в том случае, если жилой дом будет изыматься у собственника в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законом.
Истец не является собственником спорного жилого дома, земельный участок и жилой дом по адресу : <адрес> не изымается администрацией Бардымского муниципального округа.
Спорный жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, и не может быть включен, так как является индивидуальным жилым домом.
Тот факт, что жилой дом является непригодным для проживания, сам по себе основанием для принятия администрацией действий, направленных на изъятие и выкуп жилого дома и земельного участка, расположенного под ним не является, поскольку в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, соответственно, именно собственник должен обеспечивать нахождение своего имущества, то есть жилого дома в надлежащем состоянии.
Данный дом был признан в установленном законом порядке непригодным для проживания. Истец ранее был вселен в жилое помещение как член семьи собственника, однако, в настоящее время таковым применительно к статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не является. Дети истца К.Д. и К.Г. в данный жилой дом не вселялись, не были там зарегистрированы. Истец ФИО1 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, малоимущей семья не признана. Истец и его дети не обладают ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, в спорном жилом доме не проживают.
В связи с изложенным, исходя из содержания вышеперечисленных норм жилищного законодательства, суд пришел к выводу о том, что истец и его несовершеннолетние дети права на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием указанного жилого дома непригодным для проживания, не имеют.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего за себя и своих несовершеннолетних детей К.Д., К.Г. к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья : А.Р.Махмудова