Судья Зеленко И.Г. № 7-45/2023

№5-1056/2023

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Элиста

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Кутланова Л.М.,

при секретаре Курмангазиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Элисты Ногина И.В. на постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

Постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 августа 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В протесте прокурор г.Элисты Ногин И.В. ставит вопрос об отмене постановления ввиду его незаконности и возвращении дела на новое рассмотрение. При привлечении ФИО1 к административной ответственности не были соблюдены требования части 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2022 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Савин Н.А. доводы протеста поддержал.

ФИО1 с доводами протеста согласился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав объяснение прокурора, ФИО1 прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно подпункту 36 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ кандидатом зарегистрированным (зарегистрированным кандидатом) признается лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении <Данные изъяты> от 20 августа 2023 г., составленному должностным лицом УМВД России по городу Элисте, ФИО1 вменено неповиновение 20 августа 2023 г. в 3 час. 10 мин. около кафе «Соло» (<Данные изъяты>) законному требованию сотрудника полиции <Данные изъяты> не препятствовать пресечению конфликта между другими посетителями кафе, а также неповиновение, выразившееся в отказе от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, применении силы и оказании сопротивления к сотруднику полиции (схватил сотрудника полиции <Данные изъяты> за форменное обмундирование, оттолкнул его, пытался выхватить из его рук специальное средство - резиновую палку (дубинку) ПР-73).

За совершение данного деяния ФИО1 постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 августа 2023 г. привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

Как усматривается из приложенного к протесту ответа председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 20 августа 2023 г., ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты <Данные изъяты> седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №8, согласно постановлению окружной избирательной комиссии № 8 от 15 июля 2023 г. №5/6-7.

На момент рассмотрения судьей городского суда дела об административном правонарушении и вынесения постановления ФИО1 являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты <Данные изъяты> седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №8.

Таким образом, при привлечении ФИО1 к административной ответственности не соблюдены требования пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Гарантия, определенная пунктом 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», является безусловной. Предусмотренного законом согласия прокурора получено не было.

Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 августа 2023 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 августа 2023 г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела следует проверить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, произвести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, и принять соответствующее решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Калмыкия

решил:

постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 августа 2023 г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья Л.М. Кутланова