№

мотивированное решение составлено 05 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 29 марта 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО3,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО7, ФИО6 ФИО8 к администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО6 обратились в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просят возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 40,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

В обоснование иска указали, что жилые помещения, расположенные по адресу <адрес> признаны непригодными для проживания.

Они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа, на основании постановления администрации Тавдинского городского округа «О признании гражданина малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» и включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке.

До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила их жилым помещением в установленном законом порядке.

Проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО6 не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. При подаче искового заявления просили о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что жилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес>, комнаты № и №, являются объектами муниципальной собственности Тавдинского городского округа. Вышеуказанные жилые помещения признаны непригодными для проживания на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. На регистрационном учете по месту жительства по данному адресу в настоящее время состоят: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в данном жилом помещении истцы проживают по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 составом семьи два человека, в том числе: сын - ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (проживают в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям), постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Номер очереди ФИО1 в общем списке очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 788, во внеочередном порядке номер очереди - 164. Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден. Учитывая техническое состояние занимаемого жилого помещения, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцам были предложены для временного проживания жилые помещения маневренного фонда. Однако заявлений о предоставлении либо отказе от предоставления жилых помещений маневренного фонда в адрес администрации Тавдинского городского округа по настоящее время не поступало. Актуальные сведения проверки имущественного положения истцов отсутствуют. Дополнительно пояснила, что истцы проживают в коммунальной квартире, общая площадь которой 135,9 кв.м., в <адрес> комнат, кухня, три коридора и туалет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (далее - МБУ ТГО «ЕАЗ») в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 1-2, является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО1-наниматель, ФИО2-сын нанимателя. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, ком. 1-2 по <адрес>, в <адрес> признана непригодной для проживания.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адресов» жилому помещению - общей площадью 135,9 кв. м., расположенному в доме по адресу: <адрес>, город. Тавда, <адрес>, определенному единым объектом недвижимости в виде квартиры жилого назначения, состоящему из квартир №№ (номера по плану БТИ), имеющих в своем составе комнаты жилого назначения № (номера по плану БТИ) и места общего пользования, присвоен адрес: <адрес>.

Согласно п.п. 22,23 приложения 1 к постановлению: жилому помещению по адресу: <адрес> (комната 2 по плану БТИ) площадью 15,2 кв.м. присвоен адрес: <адрес> жилому помещению по адресу: <адрес> (комната 3 по плану БТИ) площадью 15,0 кв.м. присвоен адрес: <адрес>

Комнаты №, 2 <адрес> в <адрес> являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровые номера №.1, № – ком.2).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности комнаты № и 2, <адрес>, что подтверждается дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта – комнат, расположенных по адресу: <адрес>, ком.1,2, отсутствуют.

Сведения об объектах недвижимости комнаты № <адрес> <адрес> в <адрес>, в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от 02 марта 2023 года.

26 октября 2020 года между МБУ ТГО «ЕАЗ» и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 40,40 кв.м., а также жилой площадью 30,20 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Согласно дополнительному соглашению № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в предоставляемое жилое помещение вселен член семьи - сын ФИО6

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ ТГО «ЕАЗ» по адресу: <адрес> на регистрационном учете по настоящее время состоят: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации ФИО4 и ФИО6 по вышеуказанному адресу (с учетом изменения адреса на основании постановления №) подтвержден поквартирной карточкой на жилое помещение, а также адресными справками, представленными ОВМ МО МВД России « Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, ком. № и №, признаны непригодными для проживания.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 составом семьи два человека (сын - ФИО6) признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе, по основанию предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией Тавдинского городского округа было направлено уведомление, где ей было предложено выбрать для временного проживания жилое помещение из маневренного фонда.

Постановление № от 21 декабря 2022 года, которым ФИО4 и ФИО6 включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) ответчиком не оспаривается, с учета нуждающихся в жилом помещении по заявленному основанию истцы не сняты, основания для постановки истцов на учет ответчиком не изменены.

В доводах, изложенных истцами в исковом заявлении указано, что проживание в непригодном для проживания жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Обстоятельствами, имеющими значение для дела, и на которые ссылается истец - малоимущность и нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), ответчиком не оспариваются и подтверждены доказательствами, следовательно, истец ФИО5 имеет право получить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления и очередность по этому основанию не установлены.

Согласно определению имущественного положения семьи ФИО4, исходя из расчета ее имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 является малоимущей.

На момент рассмотрения спора истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Согласно выпискам из списка граждан имеющих право на предоставление жилых помещений в Тавдинском городском округе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО4 в общем списке 788, во внеочередном порядке 164.

Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцами ФИО4, ФИО6 в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют, имеются также уведомления об отсутствии сведений в отношении ФИО4, ФИО6 в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире. В связи с этим, в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению по аналогии положения статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Таким образом, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Как усматривается из технического паспорта на дом по <адрес> в <адрес>, общая площадь <адрес> составляет 135,9 кв.м, жилая площадь <адрес> кв. м., суммарная площадь комнат № и № находящихся в пользовании истцов 30,2 кв. м.

Таким образом, площадь комнат, находящихся в пользовании истцов, с учетом мест общего пользования, составит 39 кв. м (30,2 / 105,3 x 135,9), а не 40,4 кв.м, как заявлено истцами.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик свою обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Поскольку истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и внесены в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцами были представлены в администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела семья ФИО4 также является малоимущей, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцам не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда, не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО4 и ФИО6 благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 39 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО9, ФИО6 ФИО10 к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить частично.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа предоставить ФИО4 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО6 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 05 апреля 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.