Решение по делу № 2А-3053/2023 от 28.11.2023 - о признании совершенных по исполнительному производству действий незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Дело № 2а-3053/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А.

при секретаре: Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФССП России, УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о признании совершенных по исполнительному производству действий незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, совершенных по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; возложении на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 обязанности устранить нарушения путем внесения изменений в постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями, предъявляемыми Управлением Росреестра по Смоленской области, указанные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что, несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о снятии запрета на снятие регистрационных действий, которое было представлено в Управление Росреестра по Смоленской области, в регистрации права заявителю было отказано. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с соответствующими требованиями.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, ФССП России своего представителя в суд не направили, возражений не представили.

Представитель УФССП России по Смоленской области ФИО4 в ранее состоявшихся судебных заседаниях поддержала довода предоставленных возражений, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований. Отметила также поступление в Службу судебных приставов запроса от Управления Росреестра по Смоленской области относительно актуальности наложенных обеспечительных мер, в ответ на который были направлены постановления о снятии соответствующих ограничений.

Представитель УФК по Смоленской области ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы представленных ранее возражений, согласно которым вопрос о правомерности действий судебного пристава-исполнителя не относится к компетенции управления.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебные приставы-исполнители осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно статье 2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Для этого в соответствии со ст. ст. 30, 64 и 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; совершает исполнительные действия и принимает меры принудительного исполнения, в том числе, вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации, обращать на них взыскание.

По делу установлено, что определением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, удовлетворено частично. Отменены обеспечительные меры, принятые определениями Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.05.2019, от 19.09.2019, в виде наложения ареста на <данные изъяты> долей на жилой дом, кадастровый номер №, и земельный участок, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

После поступления указанного определения суда с отметкой о вступлении в законную силу судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес Управления Росреестра по Смоленской области и должника (л.д. 11-12, 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Смоленской области отказано во внесении сведений в ЕГРН на основании постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества, указанного в данном постановлении, принадлежащего должнику, отсутствует (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительной листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска о наложении ареста на принадлежащее на праве собственности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имущества: транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN: №, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN: №, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN: №, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, а также здание с кадастровым номером №, назначение: жилое, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление № о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО8

Данное постановление получено Управлением Росреестра по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № (о чем свидетельствует соответствующая отметка), то есть спустя 50 дней с момент вынесения постановления.

Согласно поступившему уведомлению из Управления Росреестра по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация арест имущества, принадлежащего должнику <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств (<данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN: <данные изъяты>).

Также, <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым №, по адресу: <адрес> (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от ФИО1 поступило заявление о снятии запрета на совершение регистрационных действий (peг. №) с приложением копии вступившего в законную силу определения об отмене обеспечительных мер, наложенных Ленинским районным судом г. Смоленска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из определения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО1 об отмене обеспечительных мер удовлетворено частично. Отменены обеспечительные меры принятые определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.05.2019, от 19.09.2019 в виде наложения ареста на <данные изъяты> долей на жилой дом, кадастровый номер №, и земельный участок, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий, установленных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Данное постановление направлено в адрес Управления Росреестра по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ.

Однако постановление о наложении ареста № от ДД.ММ.ГГГГ (на земельный участок с кадастровым номером № и здание с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>) отменено судебным приставом-исполнителем ФИО2 не было.

В связи с отказом ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Смоленской области в проведении регистрационных действий по вышеуказанному недвижимому имуществу ФИО1 повторно обратилась с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес заявителя направлен ответ (исх. №), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 рассмотрено заявление ФИО1 о снятии запрета на совершение регистрационных действий по исполнительному производству № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам рассмотрения вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в рамках исполнительного производства №, которое направлено в адрес Управления Росреестра по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от ФИО1 поступило обращение об устранении допущенной ошибки в постановлении об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества. Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ответ на обращение и постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества от ДД.ММ.ГГГГ вручены заявителю лично (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ), о чем свидетельствует соответствующая отметка.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области поступил запрос о представлении сведений об актуальности ареста по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства № (вх. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 подготовлен и направлен ответ в адрес заявителя.

При этом исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ было уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Из правовой позиции, содержащейся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Применительно к положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, поскольку несмотря на указание в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 каких-либо требований к указанному должностному лицу не предъявлено.

При этом требования ФИО9 о признании действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, совершенных по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; возложении на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 обязанности устранить нарушения путем внесения изменений в постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями, предъявляемыми Управлением Росреестра по Смоленской области, указанные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку указанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время уничтожено в связи с истечением установленных законом сроков хранения, таким образом, в 2023 году каких-либо действий в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 не производилось и не могло производиться в принципе.

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца представлено не было.

Таким образом, с учетом представленных в материалах дела документально подтвержденных сведений об окончании оспариваемого ФИО1 исполнительного производства № и отсутствии в ответе Управления Росреестра по Смоленской области ссылок на данное исполнительное производство (имеется ссылка на исполнительное производство №), суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, как должника по исполнительному производству.

В связи с отказом в удовлетворении требования ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, совершенных по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, требование о возложении на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 обязанности устранить нарушения путем внесения изменений в постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями, предъявляемыми Управлением Росреестра по Смоленской области, указанные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФССП России, УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о признании совершенных по исполнительному производству действий незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 г.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Пахоменкова М.А.

секретарь судебного заседания ________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Клубенькова М.В.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-002792-45

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3053/2023