Решение по делу № 2-13/2023 от 06.03.2023

УИД 28RS0006-01-2022-000800-75

Дело № 2-13/2023 (№ 2-470/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием

истца - прокурора Будаевой Э.Б.,

третьих лиц ФИО51, ФИО17,

представителя третьего лица ООО «Энергетик плюс» ФИО26,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бурейского района к МКУ Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, Администрации Бурейского муниципального округа о признании бездействия в части не направления собственникам жилых помещений требования о сносе жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан незаконным, о признании бездействия в части сокращения срока расселения жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан незаконным, о возложении обязанности в солидарном порядке направить собственникам жилых помещений требований о сносе домов 22, 23, 24А в п. Талакан, о возложении обязанности в солидарном порядке внести изменения и сократить срок расселения граждан из домов 22, 23, 24А в п. Талакан, - до 31 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2022 года прокурор Бурейского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование исковых требований суду пояснив, что в прокуратуру Бурейского района 26 августа 2022 года поступили обращения ФИО18, ФИО37, ФИО19 по фактам нарушений жилищного законодательства.

Прокуратурой Бурейского района по указанным обращениям совместно с первым заместителем главы Бурейского муниципального округа ФИО20, председателем МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа ФИО21, представителями управляющей компании ООО «Энергетик +» ФИО22, ФИО23 проведена выездная проверка, в ходе которой установлено следующее.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> является двухэтажным, деревянным, 12 квартирным домом, 1981 года постройки, в котором 1 квартира находятся в муниципальной собственности (кв. № 11).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> является двухэтажным, деревянным, 12 квартирным домом, 1981 года постройки, в котором 3 квартиры находятся в муниципальной собственности (кв. № 1,2, 9).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> является двухэтажным, деревянным, 8 квартирным домом, 1980 года постройки, в котором 5 квартир находятся в муниципальной собственности (кв. № 1, 3, 4, 5, 7).

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 5 августа 2021 года № 4 многоквартирный жилой дом № 23 п. Талакан признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания и подлежащим демонтажу (сносу).

Многоквартирный жилой дом № 22 п. Талакан признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания и подлежащим демонтажу (сносу) на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания (заключение от 5 августа 2021 года № 3).

Многоквартирный жилой дом № 24А п. Талакан признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания и подлежащим демонтажу (сносу) на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания (заключение 5 августа 2021 года № 2).

Указанные жилые дома включены в электронный реестр в АИС Реформа ЖКХ с информацией о количестве проживающих и подлежащих переселению граждан.

Согласно данным сайта реформа ЖКХ срок расселения многоквартирных жилых домов установлен в 2030 году.

В соответствии с п. 49 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 6 апреля 2022 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение) на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 50 Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

В рамках проверки установлено, что Администрацией Бурейского муниципального округа, в нарушение требований пп. 49, 50 Положения распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ не издано, решения о расселении жилых домов, либо об изъятии жилых помещений не принимались, договоры социального найма в настоящее время не расторгнуты. Собственникам жилых помещений в многоквартирных домах № 22, № 23, № 24А требования о сносе жилых домов не направлялось.

Кроме того, срок расселения установлен необоснованно длительный.

Прокуратурой района в адрес главы Администрации Бурейского муниципального округа 6 сентября 2022 года внесено представление по факту не принятия мер к переселению граждан из аварийного жилья и не принятия решений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 6 апреля 2022 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», которое рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений.

Вместе с тем, как усматривается из ответа МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, требование о сносе многоквартирных домов собственникам жилых помещений не направлено, срок расселения (до 2030 года) не пересмотрен.

Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьями 25, 40 Конституции РФ право граждан на жилище относится к основным правам человека, и заключаются в обеспечении государством стабильного постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключением случаев произвольного лишения граждан жилища.

Формулируя основные начала жилищного законодательства, Жилищный кодекс РФ установил, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 ЖК РФ).

Согласно п.3 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года). Исходя из этих норм по аналогии срок расселения граждан должен быть обоснован объективными критериями, не носить произвольный характер. Срок отселения граждан определяется не самим фактом включения дома в программу переселения, а необходимостью исследования вопроса нуждаемости проживающих в нем лиц в жилом помещении, проверки законности вселения их в квартиры, определения персонального состава граждан и площадей занимаемых ими квартир, решения вопроса о защите прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, изыскания как свободных жилых помещений для переселения так и строительство нового жилья.

Как отмечено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

С учетом изложенного, Администрация Бурейского муниципального округа обязана внести изменения и сократить срок расселения граждан из указанных домов до 31 декабря 2024 года.

Кроме того, Администрация Бурейского муниципального округа в соответствии с требованиями действующего законодательства обязана направить собственникам жилых помещений требования о сносе жилых домов.

Согласно под. 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ, следует, что административное исковое заявление может содержать требования: об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просил суд (с учётом уточнения исковых требований) признать бездействие Администрации Бурейского муниципального округа, МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа в части не направления собственникам жилых помещений требования о сносе жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан, - незаконным, признать бездействие в части сокращения срока расселения жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан, - незаконным, возложить обязанность в солидарном порядке направить собственникам жилых помещений требования о сносе домов 22, 23, 24А в п.Талакан, возложить обязанность в солидарном порядке внести изменения и сократить срок расселения граждан из домов 22, 23, 24А в п. Талакан, - до 31 декабря 2024 года,

Истец - прокурор Будаева Э.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель ответчика МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа ФИО25, в судебном заседании 15 ноября 2022 года исковые требования не признала в полном объёме. Суду пояснила, что МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа является не надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям. Дополнительно суду пояснила, что на основании заключения межведомственной комиссии от 05.08.2021 года № 2, назначенной постановлением главы рп. Талакан Бурейского района от 14.02.2018 г. № 35 (изм. от 02.08.2021 г. № 115) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным, и не пригодным для постоянного проживания и подлежащем демонтажу (сносу).

На основании заключения межведомственной комиссии от 05.08.2021 года № 4, назначенной постановлением главы рп. Талакан Бурейского района от 14.02.2018 г. № 35 (изм. от 02.08.2021 г. № 115) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным, и не пригодным для постоянного проживания и подлежащем демонтажу (сносу).

На основании заключения межведомственной комиссии от 05.08.2021 года № 3, назначенной постановлением главы рп. Талакан Бурейского района от 14.02.2018 года № 35 (изм. от 02.08.2021 г. № 115) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания и подлежащем демонтажу (сносу).

06.08.2021 постановлением главы администрации рп. Талакан № 121 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский район, рп. Талакан. д. 23 признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания. Этим же постановлением установлен срок до 31.12.2025 года для отселения граждан при наличии финансирования Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

06.08.2021 постановлением главы администрации рп. Талакан № 120 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания. Этим же постановлением установлен срок до 31.12.2025 года для отселения граждан при наличии финансирования Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

06.08.2021 постановлением главы администрации рп. Талакан № 119 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания. Этим же постановлением установлен срок до 31.12.2025 года для отселения граждан при наличии финансирования Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Амурской области действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» утверждённая Постановлением Правительства Амурской области от 29.09.2019 №152.

Программа разработана в целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных образований, за счет средств Фонда, областного и местного бюджетов.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется в соответствии со статьями 32, 84, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Бурейского муниципального округа на период 2019-2023 годов» включены многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до 01.01.2017 года.

В связи с тем, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <...>, 24 А на основании Заключения межведомственной комиссии признаны аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим демонтажу (сносу) 05.08.2021, в вышеуказанную подпрограмму они не включены.

Переселение граждан из домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года также возможно на усмотрение субъекта Российской Федерации или муниципального образования. В настоящее время средства федерального бюджета на расселение таких домов не предоставляются. Решение об использовании средств федерального бюджета на расселение домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, может быть принято после завершения в соответствующем субъекте РФ мероприятий, предусмотренных Национальным проектом (расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года).

Сведения о многоквартирных домах, расположенных по адресу: рп.Талакан, <...>, 24А для целей включения его в будущую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда размещены на официальном сайте «Реформа ЖКХ» в разделе «Расселение аварийного жилья».

В исковом заявлении Прокурор Бурейского района неверно указывает, что срок расселения многоквартирных жилых домов установлен в 2030 году.

Однако согласно сайту Реформа ЖКХ срок расселения многоквартирных жилых домов не установлен, установлена плановая дата сноса дома 01.12.2030 года.

Срок расселения граждан из аварийных домов п. Талакан, <...>, 24А установлен постановлениями главы рп. Талакан от 06.08.2021 года до 31.12.2025 года. Для строительства жилого дома необходим срок от 3 до 5 лет. Установленный срок 2025 год соответствует пятилетнему этапу расселения. У администрации Бурейского муниципального округа, МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа в настоящее время отсутствует возможность предоставить сейчас другое жилье или компенсацию, в связи с отсутствием финансирования и отсутствием необходимого количества муниципального жилищного фонда на территории рп. Талакан. В связи с чем, установленный срок расселения до 31.12.2025 считаем разумным и не подлежащим изменению.

Согласно Устава МКУ Комитета по управлению имуществом Бурейского муниципального округа в полномочия МКУ Комитет по управлению имуществом Бурейского муниципального округа не входят обязанности по направлению требования о сносе аварийного дома собственникам жилых помещений и сокращение срока расселения граждан из аварийных домов.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в представленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Исходя из вышеизложенного, следует, что закон не содержит императивной нормы, обязывающей в определённый срок вынести требование о сносе многоквартирного дома.

Средства для выплаты компенсации собственникам в бюджете Бурейского муниципального округа отсутствуют. Расселение и выплата компенсации возможна только после утверждения новой адресной региональной программы по расселению из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Амурской области и после внесения изменений и расширения перечня домов в действующую программу.

В связи с этим возложение на Администрацию Бурейского муниципального округа, МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа обязанности, не имея для данных целей бюджетных средств на исполнение влечёт за собой нарушение Бюджетного кодекса РФ.

В связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Бурейского муниципального округа, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившей рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве суду пояснившего, что как следует из материалов дела, заключением назначенной постановлением главы рп. Талакан межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 5 августа 2021 года № 2,3,4 многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам в п. Талакан дома № 22, 23, 24А признаны аварийными и подлежащие сносу.

Постановлением администрации п. Талакан от 06 августа 2021 года № 22, 23, 24А был установлен срок расселения граждан из указанных аварийных жилых домов, - до 31.12.2025 года при наличии финансирования Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. С данными постановлениями жильцы спорных домов были согласны и не обжаловали в суде, так как изданы они уполномоченным на то органом местного самоуправления, в пределах его компетенции, с соблюдением установленного для этого порядка.

Вопреки доводам истца, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения граждан из жилых помещений, признанных аварийными, не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока и имеет своей целью обеспечение условий для осуществления указанным лицами права на жилище, а потому не может в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Таким образом, в силу указанных норм определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Установленный Администрацией Бурейского муниципального округа срок расселения до 31 декабря 2025 год соответствует пятилетнему этапу расселения и не нарушает прав и законных интересов собственников жилых помещений.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Указанное в данном случае исключает возможность рассмотрения в судах вопроса о разумности установленного срока расселения, а тем более - возложения на администрацию обязанности его изменить в предусмотренной судом редакции.

Орган местного самоуправления, действуя в рамках Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, реализует комплекс мероприятий, каждое из которых имеет определенную продолжительность, требует бюджетного обеспечения и соблюдения прав граждан при предоставлении жилья. Срок расселения граждан определяется не самим фактом включения дома в программу переселения, а необходимостью исследования вопроса нуждаемости проживающих в нем лиц в жилом помещении, проверки законности вселения их в квартиры, определения персонального состава граждан и площадей занимаемых ими квартир, решения вопроса о защите прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, изыскания свободных жилых помещений для переселения.

Вопреки этому прокурор Бурейского района этого не учитывает, а исходит исключительно из факта аварийности дома. Вместе с тем это и явилось поводом к признанию его непригодным для проживания и совершения администрацией действий по его расселению.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Из смысла закона следует, что принятие органом местного самоуправления решений об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный дом, требует соблюдения предварительной процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома и является следствием невыполнения собственниками жилых помещений указанного требования в предоставленный им срок.

До настоящего времени собственникам жилых помещений спорных жилых домов не направлено требование о сносе аварийного дома, так как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на период 2019- 2025 годов, утвержденную Постановлением правительства Амурской области от 29.09.2019 № 152 указанные дома не включены.

В связи с преобразованием Бурейского района в Бурейский муниципальный округ процедура передачи имущества от МКУ Администрации п. Талакан на баланс Администрации Бурейского муниципального округа заняло продолжительное время. МКУ Администрация п. Талакан была ликвидирована 16.03.2022 года.

В дальнейшем переданное имущество находилось на стадии государственной регистрации прав Бурейского муниципального округа на недвижимое имущество. Средства для выплаты компенсации собственникам спорных домов в поселке Талакан не были заложены и любое выделение денежных средств из бюджета Бурейского муниципального округа на исполнение решения суда будет являться нецелевым расходованием средств.

Администрация Бурейского муниципального округа считает, что в настоящее время правовые основания для признания незаконным бездействия Администрации Бурейского муниципального округа, выразившегося в не направлении требования о сносе аварийного дома, и возложения на ответчика обязанности принять такое решение, отсутствуют.

Вместе с тем Администрация Бурейского округа не находит оснований для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления в части несоответствия срока расселения граждан из жилых помещений и в не направлении собственникам требования о сносе аварийного дома.

Третье лицо ФИО41 суду пояснила, что исковые требования она поддерживает в полном объёме. Спорные дома представляют опасность для проживающих в них домах. Недавно в одной из квартир на первом этаже ванная комната обрушилась в подвал дома. Такое может случиться и с квартирами на втором этаже. То есть их полы и имущество может свалиться на головы жильцов первого этажа. Трубы водоснабжения и водоотведения проржавели. Заварить в них трещины сваркой уже нельзя. Их ремонтируют, забивая в них деревянные чёпики. Этой зимой квартира, расположенная над её квартирой на втором этаже, залила её квартиру горячей водой (кипятком). Дома перекошены. Их ведёт каждую зиму. В п. Талакан около 300 муниципальных квартир. Многие из муниципальных квартир пустуют. Либо их наниматели не вносят по 3-4 года за них оплату. Есть поле деятельности для претензионной работы. В п. Талакан около 20 квартир манёвренного жилого фонда. То есть имеется возможность незамедлительно переселить всех жильцов из аварийных жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан, аварийных и представляющих опасность для проживающих в них лиц.

Третье лицо ФИО88 суду пояснил, что исковые требования прокурора он поддерживает в полном объёме. Дома 22, 23, 24А были построены в п. Талакан в конце 1970-ых годов. Они строились как временное жильё. Срок их эксплуатации должен был составлять до 25 лет. Капитальный фундамент под них не закладывался. Они исчерпали свой ресурс. Спорные дома представляют опасность для проживающих в этих домах лиц. Дома из-за пучения и отсутствия под ними необходимого надлежащего фундамента ведёт каждую зиму. В п.Талакан около 300 муниципальных квартир. Многие из муниципальных квартир пустуют. Либо их наниматели не вносят по 3-4 года за них оплату, в связи, с чем имеется большой объём работы для претензионной работы, вплоть до выселения злостных неплательщиков. В п. Талакан около 20 квартир манёвренного жилого фонда. То есть имеется возможность незамедлительно переселить всех жильцов из аварийных жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан, и представляющих опасность для проживающих в них лиц.

Представитель третьего лица ООО «Энергетик плюс» ФИО26 суду пояснил, что ООО «Энергетик плюс» является управляющей компанией в отношении всех трёх спорных домов. С каждым годом дома всё сложение подготовить к отопительному сезону. С трудом удаётся поддерживать в квартирах температурный режим в диапазоне от 15 до 17 С. Труды отопления проржавели. Из-за чего их невозможно заварить сваркой. Забивают слесаря в них деревянные чёпики. В январе 2023 года был порыв труды отопления. С трудом удалось ликвидировать аварию. Делать капитальный ремонт не целесообразно, так как дома признаны авариными, а жильцы подлежащими расселению. Дома перекошены. Их ведёт зимой от пучения, так как капитальный фундамент под дома не подводился. Ванная комната в одном из квартир на первом этаже действительно провалилась в подпол. Но такое же может случиться и с квартирами на втором этаже, тогда беды не миновать. Дома представляют опасность для проживающих в них граждан. Управляющей компании будет сложно подготовить спорные дома к следующему отопительному сезону.

Третье лицо ФИО33 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что с заявленные исковые требования он поддерживает в полном объёме. Он знает, что дом, расположенный в <адрес> № А, действительно признан аварийным. Спорные дома представляют опасность для проживающих в нём лиц.

Третье лицо ФИО45 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что с заявленные исковые требования она поддерживает в полном объёме. Знает, что дом, расположенный в <адрес> №, действительно признан аварийным. Спорные дома представляют опасность для проживающих в нём лиц.

Третье лицо ФИО56 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что с заявленные исковые требования он поддерживает в полном объёме. Он знает, что дом, расположенный в <адрес> № А, действительно признан аварийным. Спорные дома представляют опасность для проживающих в нём лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства ЖКХ Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего. В письменных возражениях на исковые требования суду пояснившего, что многоквартирный жилой дом №23 п. Талакан признан аварийным непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии № 4 от 05.08.2021. Многоквартирный жилой дом №24 «А» п. Талакан признан аварийным и непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии №2 от 05.08.2021. Многоквартирный жилой дом №22 п. Талакан признан аварийным и непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии №3 от 05.08.2021.

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

К компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (ст. 14 ЖК РФ).

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из постановлений МКУ Администрации п. Талакан от 06.08.2021 №119, №120, №121 обеспечить отселение граждан и произвести снос указанных выше жилых домов, при наличии финансирования из ГК Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства, необходимо в срок до 31.12.2025.

Таким образом, органом местного самоуправления установлен срок отселение граждан и снос спорных жилых домов до 31.12.2025.

В качестве доказательства неразумности срока расселения граждан, истец приводит сведения с сайта реформа ЖКХ, согласно которым срок расселения спорных домов указан - 2030 год.

Между тем, учитывая, что срок отселения граждан устанавливается соответствующим распоряжением органа местного самоуправления, а иных актов органа местного самоуправления, которыми был бы установлен иной срок расселения граждан спорных домов, кроме постановлений от 06.08.2021 №119. №120, №121. не имеется, и истцом не представлено, то ссылка заявителя на сведения е сайта является несостоятельной и не может быть принята во внимание Судом.

При этом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Министерство полагает, что установленный постановлениями от 06.08.2021 №119, №120, №121 срок отселения граждан является разумным.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

При этом ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.

В этой связи, поскольку сведений о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного отселения граждан из аварийного дома административным истцом не приведено, а аварийность дома и непригодность его для проживания таковыми сами по себе не являются, оснований для изменения срока расселения не имеется.

В отсутствие доказательств угрозы жизни и здоровью жильцов многоквартирного жилого дома, полагаем, что требования административного истца об установлении иного срока расселения граждан направлены на вмешательство в компетенцию органа местного самоуправления в вопросе установления конкретного срока отселения граждан, что является неправомерным.

Также отмечаем, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №185), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного Федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона №185 региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Во исполнение положений федерального законодательства на территории Амурской области была разработана и утверждена постановлением Правительства области от 29.03.2019 №152 региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов».

Как следует из п.1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона №185 региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищною фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Таким образом, в региональную программу подлежат включению многоквартирные дома признанные аварийными и подлежащими сносу, в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. до 1 января 2017 года.

Как следует из обстоятельств дела, заключения межведомственной комиссией о признании домов аварийными приняты 05.08.2021.

Поскольку решения органа местного самоуправления о признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу приняты после 1 января 2017 года, то оснований для их включения в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов» и предоставления финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц: МКУ Финансового управления Администрации Бурейского муниципального округа, Фонда содействия реформированию ЖКХ, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявку суду не сообщивших.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц: ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО89, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО50, ФИО2, ФИО13 Е.В., ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО6 Я.М., ФИО36, ФИО56, ФИО57, ФИО58, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО59, ФИО3, ФИО60, ФИО90 действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО54, ФИО49, ФИО27, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО48, ФИО6 Я.М., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 А.В., ФИО6 А.В., ФИО6 Р.М., ФИО56, ФИО61, ФИО62, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО70, ФИО51, ФИО71, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13 ФИО74, и ФИО13 ФИО4 Е., ФИО4, ФИО72, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО73.

Заслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Настоящее заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, в частности решения вопросов в области жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что требования об устранении нарушений требований законодательства заявлены прокурором Бурейского района в интересах неопределенного круга лиц в области жилищного законодательства в соответствии с предусмотренными законом способами защиты гражданских прав, суд приходит к выводу о наличии у прокурора полномочий на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. ст. 25, 40 Конституции РФ право граждан на жилище относится к основным правам человека, и заключаются в обеспечении государством стабильного постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключением случаев произвольного лишения граждан жилища.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.4 ст.2 Устава Бурейского муниципального округа, принятого Решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа Амурской области № 5/62 от 24.11.2021, в состав территории Бурейского муниципального округа входят рабочие поселки (поселки городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан, села Алексеевка, Асташиха, Безозерное, Безымянное, Виноградовка, Гомелевка, Долдыкан, Кивдо-Тюкан, Малиновка, Муравка, Николаевка, Правая Райчиха, Родионовка, Семёновка, Старая Райчиха, Трехречье, Успеновка, Усть-Кивда, железнодорожная станция Тюкан.

К вопросам местного значения Бурейского муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.3 ст.8 Устава), обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6 ст.8 Устава).

Выпиской из ЕГРЮЛ от 13.11.2022 года № ЮЭ9965-22-1208548132, Уставом Бурейского муниципального округа от 24.11.2021 № 5/62, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 14.12.2021 года доказано, что Администрации Бурейского муниципального округа является действующим юридическим лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 26 августа 2022 года в прокуратуру Бурейской района Амурской области поступили обращения ФИО18, ФИО37, ФИО19 по фактам нарушений жилищного законодательства.

Заключением Межведомственной комиссии от 05.08.2021 года № 2, Актом обследования помещения № 2 от 05.08.2021 года, жилого дома по адресу: Амурская область Бурейский район п.Талакан д.24 А, согласно скриншота с сайта реформа ЖКХ доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Амурская область Бурейский район п.Талакан д.24 А, признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания, включен в реестр жилых домов, признанных аварийными и не пригодными для постоянного проживания, срок расселения многоквартирных жилых домов установлен до 31 декабря 2025 года при наличии финансирования Государственной корпорации Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Заключением Межведомственной комиссии от 05.08.2021 года № 3, Актом обследования помещения № 3 от 05.08.2021 года, жилого дома по адресу Амурская область Бурейский район п.Талакан д.22, согласно скриншота с сайта реформа ЖКХ доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Амурская область Бурейский район п.Талакан д.22, признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания, включен в реестр жилых домов, признанных аварийными и не пригодными для постоянного проживания, срок расселения многоквартирных жилых домов установлен до 31 декабря 2025 года при наличии финансирования Государственной корпорации Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Заключением Межведомственной комиссии от 05.08.2021 года № 4, Актом обследования помещения № 4 от 05.08.2021 года, жилого дома по адресу Амурская область Бурейский район п.Талакан д.23, согласно скриншота с сайта реформа ЖКХ доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Амурская область Бурейский район п.Талакан д.23, признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания, включен в реестр жилых домов, признанных аварийными и не пригодными для постоянного проживания, срок расселения многоквартирных жилых домов установлен до 31 декабря 2025 года при наличии финансирования Государственной корпорации Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Представлением прокурора Амурской области от 06.09.2022 года № 536 доказано, что в ходе проведённой прокурором проверки соблюдения требований жилищного законодательства, выявлены нарушения Администрацией Бурейского муниципального округа, в части сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ не издано, решения о расселении жилых домов, либо об изъятии жилых помещений не принимались, договоры социального найма в настоящее время не расторгнуты. Собственникам жилых помещений в многоквартирных домах № 22, № 23, № 24А требования о сносе жилых домов не направлялось.

Учитывая, срок прошедший со дня вынесения заключений 5 августа 2021 года в отношении спорных домов 22, 23, 24А в п. Талакан, суд соглашается с утверждением прокурора о нарушении разумного срока для направления собственникам жилых помещений требования о сносе жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан, Бурейского муниципального округа, Амурской области, в связи с чем надлежит возложить обязанность направить собственникам жилых помещений требований о сносе домов 22, 23, 24А в п.Талакан, Бурейского муниципального округа, Амурской области.

Учитывая, что данное требование подлежит направлению межведомственной комиссией созданной при Администрации Бурейского муниципального округа, учитывая, что регулирование отношений в сфере жилищного законодательства отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Администрация Бурейского муниципального округа.

В соответствии с Уставом МКУ Комитета по управлению имуществом Бурейского муниципального округа в полномочия МКУ Комитет по управлению имуществом Бурейского муниципального округа не входят обязанности по направлению требования о сносе аварийного дома собственникам жилых помещений и сокращение срока расселения граждан из аварийных домов, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Прокурора Бурейского муниципального округа к Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, надлежит отказать, в связи с необоснованностью.

Заключением Межведомственной комиссии от 05.08.2021 года № 2, Актом обследования помещения № 2 от 05.08.2021 года, жилого дома по адресу: Амурская область Бурейский район п.Талакан д.24 А, Заключением Межведомственной комиссии от 05.08.2021 года № 3, Актом обследования помещения № 3 от 05.08.2021 года, жилого дома по адресу Амурская область Бурейский район п.Талакан д.22, Заключением Межведомственной комиссии от 05.08.2021 года № 4, Актом обследования помещения № 4 от 05.08.2021 года жилого дома по адресу: Амурская область Бурейский район п.Талакан д.23, показаниями данными в суде третьими лицами ФИО51, ФИО17,

представителем третьего лица ООО «Энергетик плюс» ФИО26 доказано, что имеются исключительные обстоятельств, свидетельствующие о необходимости незамедлительного отселения граждан из спорных аварийных домов, в связи с наличием доказательств угрозы жизни и здоровью жильцов многоквартирных жилых домов, в связи, с чем имеются основания для установления иного срока их расселения граждан.

Абзацем 2 пункта 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О разъяснено, что орган местного самоуправления должен выности предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая, что суд пришёл к выводу, что спорные многоквартирные жилые дома 22, 23, 24А в п. Талакан представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нём лиц, по причине их аварийного состояния то предоставление иного жилого помещения, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежит признать бездействие Администрации Бурейского муниципального округа в части срока расселения жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан, Бурейского муниципального округа, Амурской области, - незаконным, и возложить обязать на Администрацию Бурейского муниципального округа расселить граждан из домов 22, 23, 24А в п.Талакан, Бурейского муниципального округа, Амурской области, тем самым удовлетворив частично заявленные исковые требования Прокурором Бурейского района в данной части.

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурора Бурейского района к Администрации Бурейского муниципального округа надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Бурейского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) в части не направления собственникам жилых помещений требования о сносе жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан, Бурейского муниципального округа, Амурской области, - незаконным.

Признать бездействие Администрации Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) в части срока расселения жилых домов 22, 23, 24А в п. Талакан, Бурейского муниципального округа, Амурской области, - незаконным.

Возложить обязать на Администрацию Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) направить собственникам жилых помещений требований о сносе домов 22, 23, 24А в п.Талакан, Бурейского муниципального округа, Амурской области.

Возложить обязать на Администрацию Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) расселить граждан из домов 22, 23, 24А в п.Талакан, Бурейского муниципального округа, Амурской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурора Бурейского района к Администрации Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>), - отказать.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Бурейского района к Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>), - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 7 марта 2023 года.