Подлинник данного решения приобщен к административному делу

№ 2а-3974/25 Альметьевского городского суда РТ

Дело № 2а-3974/2025

УИД № 16RS0036-01-2025-007645-26

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий Госавтоинспекции МВД по РТ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного УУП ОП № в составе МО МВД РФ «Пугачевский» по заявлению ФИО1 об утере водительского удостоверения, было отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного частью 2 статьи 325 УК РФ. Из указанного постановления следует, что утеря водительского удостоверения произошла административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из справки, выданной ФКУ ИК № ФСИН России, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы.

По доводам административного иска, в срок лишения водительского удостоверения должен быть засчитан срок по постановлению мирового судьи судебного участка № по Тахтамукайскому судебному району Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ с момента фактической утери водительского удостоверения административным истцом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в органы Госавтоинспекции МВД по РТ с целью возврата водительского удостоверения и проверки знаний им правил дорожного движения.

Устным ответом представителя Госавтоинспекции МВД по РТ к допуску на проверку знаний Правил дорожного движения ФИО1 допущен не был, поскольку не истек срок лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Выражая свое несогласие, по изложенным в административном иске доводам, ФИО1 просил признать незаконным отказ к допуску на проверку знаний Правил дорожного движения в органах Управления Госавтоинспекции МВД по РТ, возложить обязанности устранить допущенные нарушения путем разрешения допуска к проверке знаний ФИО1 Правил дорожного движения и зачете срока лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Адыгеи от ДД.ММ.ГГГГ, с момента фактической утери водительского удостоверение ФИО1, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, либо его представитель, подписавший и направивший административное исковое заявление, не явились, извещены по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Также информация о слушании дела была размещена на официальном сайте Альметьевского городского суда Республики Татарстан (портал ГАС «Правосудие» в сети «Интернет»).

Представитель отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. Пояснила, что административный истец с письменным заявлением в органы Госавтоинспекции МВД по <адрес> по указанным в административном иске фактам не обращался, какое-либо письменное решение об отказе в предоставлении услуги представителями министерства не принималось. Также ею с целью подтверждения обстоятельств, изложенных в административном иске, был осуществлен телефонный звонок ФИО1, в ходе которого последний также подтвердил факт только устного обращения в Управление ГИБДД МВД по РТ, расположенного на Оренбургском тракте в <адрес>. При этом сведений – кому он обращался, обращался ли вообще, не имеется.

Иные лица, в том числе привлеченные судом к участию в деле не явились, извещены.

Выслушав доводы представителя ОМВД России по <адрес> РТ, Министерства внутренних дел по <адрес>, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Как следует из положений статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (часть 1).

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (часть 4).

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1).

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверку знания Правил дорожного движения (сдача теоретического экзамена) и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Проверка знания правил дорожного движения проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление (пункты 3, 4 названных Правил).

Детальный порядок проведения экзаменов на право управления транспортным средствами и выдаче водительских удостоверений определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортным средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений").

Согласно пунктам 19, 20 Административного регламента государственную услугу предоставляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется экзаменационными подразделениями.

В пункте 28 Административного регламента содержит перечень документов, необходимый для получения государственной услуги. Так для получения государственной услуги заявители представляют:

- заявление (приложение № к Административному регламенту) (подпункт 28.1); заявление может быть представлено заявителем при личном обращении в экзаменационное подразделение, направлено в электронной форме с использованием Единого портала либо подано через многофункциональный центр; в случае личного обращения заявителя в экзаменационное подразделение заявление оформляется должностным лицом экзаменационного подразделения посредством информационной системы Госавтоинспекции, печатается в одном экземпляре и подписывается заявителем;

- документ, удостоверяющий личность заявителя (подпункт 28.2); граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;

- медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (подпункт 28.5);

- российское национальное водительское удостоверение (подпункт 28.6); представление российского национального водительского удостоверения не требуется в случае его оформления взамен утраченного (похищенного) либо его получения впервые.

В соответствии с подпунктом 28.5.1 Административного регламента медицинское заключение представляется в случае: проведения экзаменов на право управления транспортными средствами; выдачи российского национального водительского удостоверения после проведения экзаменов в случаях, установленных абзацем вторым подпункта 109.3 пункта 109 и абзацем вторым подпункта 198.3 пункта 198 Административного регламента; выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия или в связи с подтверждением наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В силу пункта 34 Административного регламента одним из оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие документов, представление которых предусмотрено пунктом 28 Административного регламента (подпункт 34.1).

Таким образом, в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами, для получения государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, необходимо обратиться в соответствующее экзаменационное подразделение государственной автоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением.

Иных способов обращения за получением услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, в том числе и путем устного обращения, действующее законодательство не предусматривает.

В то же время сведений о том, что административный истец обратился непосредственно в какое-нибудь отделение ГИБДД с заявлением о допуске его для получения государственной услуги проведению экзаменов на право управления транспортными средствами, как этого требует Административный регламент Министерства внутренних дел по оказанию государственной услуги, не представлено.

Как следует из доводов административного иска, обращение ФИО1 в Управление Госавтоинспекции МВД по РТ также было в устном порядке.

Необходимо отметить, что действующее законодательство предусматривает обращение в государственные органы в письменной форме, для получения соответствующего решения, содержанию и доводам которого в последующем при его оспаривании в судебном порядке, возможно дать правовую оценку.

Указанные положения, требующие письменного формата, при обращении в государственные органы с целью получения необходимой государственной услуги, либо решения какого-либо вопроса, изложены также в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности при рассмотрении административного дела не установлено. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа к допуску на проверку знаний Правил дорожного движения в органах Управления Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем разрешения допуска к проверке знаний ФИО1 Правил дорожного движения и зачете срока лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ с момента фактической утери водительского удостоверения ФИО1, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20___ года

Судья