Дело № 2-3527/2022

УИД 75RS0001-02-2022-004756-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Верхушиной О.В.,

с участием прокурора Жамбаловой А.Д.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне истца ФИО1

, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязании предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ингодинского района г.Чита в интересах ФИО2 обратился с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка по обращению ФИО2. о ненадлежащих условиях проживания, неисполнении решения суда. Решением Ингодинского районного суда г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО2. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, общей площадью не менее 25 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь. Вместе с тем, до настоящего времени заявитель жилым помещением не обеспечен. По истечению длительного периода времени с момента вступления вышеуказанного решения суда в законную силу, администрацией городского округа «Город Чита» и подведомственными Комитетами не приняты достаточные и своевременные меры в целях обеспечения нуждающихся граждан, состоящих на учетах, в том числе ФИО2. жилыми помещениями. ФИО2. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 1987 года, номер очереди в общем списке - 472, категория очереди - общий, внеочередной. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. включен в список на внеочередное предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма в связи с заболеванием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». ФИО2. является инвалидом детства второй группы с детства. По заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2. признано право на дополнительную жилую площадь как страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (МКБ - 10F70.09). На основании вышеизложенного, истец просит обязать Министерство труда и социальной защиты населенияЗабайкальского края за счет средств федерального бюджета предоставитьинвалиду <данные изъяты> группы ФИО2 меру социальной поддержкипо обеспечению жильем.

Прокурор Ингодинского района г.Читы в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Материальный истец ФИО2., надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известна.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебном заседании требования не признал, так как не имеется доказательств обращения и постановке истца как нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида до ДД.ММ.ГГГГ, так как только данная категория может получить субвенцию из федерального бюджета.

Третье лицо Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явилось, представителя не направило.

Третье лицо ФИО3 пояснила, что она является сестрой истца, он проживает совместно с ее семьей, она осуществляет за истцом уход.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Статьей 1 Закона Забайкальского края от 24.12.2008 № 106-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» предусмотрено, что одной из форм предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для ветеранов боевых действий является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация "передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка по обращению ФИО2. о ненадлежащих условиях проживания, неисполнении решения суда. Решением Ингодинского районного суда г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО2. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, общей площадью не менее 25 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь. Вместе с тем, до настоящего времени заявитель жилым помещением не обеспечен. По истечению длительного периода времени с момента вступления вышеуказанного решения суда в законную силу, администрацией городского округа «Город Чита» и подведомственными Комитетами не приняты достаточные и своевременные меры в целях обеспечения нуждающихся граждан, состоящих на учетах, в том числе ФИО2 жилыми помещениями. ФИО2. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 1987 года, номер очереди в общем списке - 472, категория очереди - общий, внеочередной.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. включен в список на внеочередное предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма в связи с заболеванием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». ФИО2. является инвалидом детства второй группы с детства. По заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2. признано право на дополнительную жилую площадь как страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (МКБ - 10F70.09).

Согласно из материала учетного дела на ФИО2, ФИО3, ФИО4 семья материального истца состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам с 1987 г.

ДД.ММ.ГГГГ очередь в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма переоформлена с ФИО4 на ФИО3, на основании заявления.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 включена в список граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, на основании того, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности и распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р дом признан аварийным и подлежащим сносу. Номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. в общем списке - 467. Категория очереди (порядок предоставления жилья) - общий, внеочередной. ФИО2. включен во внеочереной список на основании заболевания.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (статья 17).

До ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 28.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Согласно пунктам 4 - 6 статьи 28.2 указанного Федерального закона субвенции на реализацию передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем предусмотренных данным Законом категорий граждан, зачисляются на счета бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном для исполнения федерального бюджета порядке. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 28.2 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки.

Непринятие мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимым жилым помещением, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного предоставления жилого помещения.

Учитывая факт постановки на очередь для получения жилого помещения истца с 1987 года, а значит его нуждаемость в улучшении жилищных условий, а также тот факт, что истец в силу своей болезни не может полностью осознавать обязательность обращения с отдельным заявлением как инвалида, суд считает, что истец изъявил свое право о постановке на очередь для улучшения жилищных условий до 1 января 2005 года и имеет право на получение денежных средств из федерального бюджета в виде субвенции.

Также суд учитывает, что истец в настоящее время не реализовал свое право на льготу при получении жилого помещения, так как решение суда о предоставлении жилого помещения не исполнено на настоящий момент.

Ввиду относимости ответчика к бюджетным учреждениям, судебные издержки относятся за счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязании предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жильем, удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населенияЗабайкальского края за счет средств федерального бюджета предоставитьинвалиду II группы ФИО2 меру социальной поддержки по обеспечению жильем.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.Н.Копеистова

Решение в мотивированной форме изготовлено 07 октября 2022 года