УИД: 66RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.05.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-858/2025 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области о возложении обязанности по выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит возложить на Администрацию муниципального округа Горноуральский Свердловской области обязанность в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №, ст. 523) и приложениями № к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Нижнетагильский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника не осуществляется водоподготовка), перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № методических рекомендаций МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес Нижнетагильского территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области из Администрации Горноуральского городского округа (в настоящий момент Администрация муниципального округа Горноуральский Свердловской области) поступила информация исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ), что в 26 населенных пунктах округа 41 централизованная система холодного водоснабжения (водопроводов), которая обеспечивает питьевой водой 11 758 человек. Для 41 централизованной системы холодного водоснабжения определены гарантирующие организации. В населенных пунктах округа 21 централизованная система горячего водоснабжения, из них 12 с открытой системой горячего водоснабжения, 8 670 жителей округа обеспечены горячим централизованным водоснабжением. На территории округа источники и водопроводы централизованного водоснабжения закреплены за хозяйствующими субъектами: МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания»; Свердловская дирекция по теплоснабжению - структурное подразделение центральной дирекции по теплоснабжению ОАО «Российские железные дороги».

Согласно постановлению администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Горноуральского городского округа», МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания» определена в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории населенных пунктов: <адрес> орлов (<адрес>, д. Беляковка, <адрес>, пгт. Горноуральский, <адрес>. Предоставление организациями, осуществляющими водоснабжение, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в установленные сроки является обязательным в силу закона.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. 6609-662 от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Нижнетагильского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило письмо директора МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащее следующую информацию: лабораторные исследования и испытания проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть не проводились, в силу тяжелого финансового состояния предприятия. Установленные тарифы на коммунальные ресурсы не покрывают затраты на производство и предоставление коммунальных услуг, они многократно ниже реальных расходов. В отношении предприятия вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации-должника от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №-СД, которым на имущественное право должника муниципального унитарного предприятия «Горноуральская теплоснабжающая компания» по получению платежей и распоряжению денежными средствами, собранными АО «Расчетный центр Урала» по агентскому договору №АГ от ДД.ММ.ГГГГ, было обращено взыскание, и 80% денежных средств, собранных в рамках указанного агентского договора, должны перечисляться на депозитный счет службы судебных приставов, для последующего распределения кредиторам. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД, которым на имущественное право должника МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания» по получению платежей и распоряжению денежными средствами, собранными АО «ЭнергосбыТ Плюс» по агентскому договору №-ЭСП от ДД.ММ.ГГГГ, было обращено взыскание, и 50% денежных средств, собранных в рамках указанного агентского договора должны перечисляться на депозитный счет службы судебных приставов, для последующего распределения кредиторам. Все денежные средства, собранные с потребителей за оказанные коммунальные услуги направляются только на выплату заработной платы работникам предприятия и перечисляются агентами на депозитный счет службы судебных приставов в соответствии с указанными постановлениями. ДД.ММ.ГГГГ в адрес гарантирующих организаций, обеспечивающих эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения, было направлено предписание № о проведении дополнительных санитарно-профилактических мероприятий, в рамках которого предписано предоставлять сведения о результатах производственного лабораторного контроля в соответствии с действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Горноуральского городского округа направлено письмо исх. № о непредоставлении сведений по результатам проводимого гарантирующей организацией производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды централизованных систем водоснабжения округа. ДД.ММ.ГГГГ аналогичная информация направлена для сведения прокурору Пригородного района Свердловской области (исх.№). ДД.ММ.ГГГГ специалистами Нижнетагильского территориального отдела Управления Роспотребнадзора была проведена техническая учеба для представителей гарантирующих организаций и заинтересованных лиц по теме «Подготовка, заполнение и предоставление отчетов о результатах производственного лабораторного контроля, согласно МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-24. На данной учебе присутствовал представитель Администрации муниципального округа ФИО2 Истец считает незаконным бездействие Администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области, выразившееся в отсутствии действий по организации производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, в рамках реализации ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В связи с тем, что Администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области переданы конкретные государственно-властные полномочия, ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о переходе к рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения. Поскольку гарантирующая организация является несостоятельной, то обязанность по осуществлению производственного контроля возлагается на административного ответчика - Администрацию муниципального округа Горноуральский Свердловской области; просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, в судебном заседании 18.04.2025 пояснил, что считает ненадлежащим ответчиком по данному делу МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания».

Представители заинтересованного лица - МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

В силу абз. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (п. 1).

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2).

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (п. 3).

В соответствии с п. 77 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №, ст. 523) и приложениями № - № к Санитарным правилам.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № к Санитарным правилам (п. 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Согласно пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с постановлением Администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Горноуральского городского округа», МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания» определена в качестве гарантирующей организации в населенных пунктах: <адрес> орлов (<адрес>, д. Беляковка, <адрес>, пгт. Горноуральский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Нижний Тагил, Пригородном, <адрес>х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и <адрес> в адрес руководителей гарантирующих организаций, в том числе МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания», были направлены информационные письма, а также шаблоны отчетной формы, и дополнительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ с кодами точек мониторинга для оперативной корректировки представленных сведений.

В рамках исполнения совместного приказа специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Нижний Тагил, Пригородном, <адрес>х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и <адрес>» проведена работа по внесению поступивших сведений в информационную систему.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела поступило письмо филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», содержащее информацию о предоставлении сведений о выполнении ПК для внесения в информационную систему тремя из одиннадцати гарантирующих организаций.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по городу Нижний Тагил, Пригородному, <адрес>м, городу Нижняя Салда, городу Кировград и <адрес> ФИО4 было вынесено предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в адрес руководителей предприятий, в том числе МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания», согласно которому необходимо обеспечить предоставление сведений о результатах производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»; информацию о выполнении предписания представить в Нижнетагильский отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Горноуральского городского округа направлено письмо № о непредоставлении сведений по результатам проводимого гарантирующей организацией производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды централизованных систем водоснабжения округа.

Согласно письму директора МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Нижнетагильский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, лабораторные исследования и испытания проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть не проводились в силу тяжелого финансового состояния предприятия; установленные тарифы на коммунальные ресурсы не покрывают затраты на производство и предоставление коммунальных услуг, они многократно ниже реальных расходов; в отношении предприятия вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации-должника от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №-СД, которым на имущественное право должника муниципального унитарного предприятия «Горноуральская теплоснабжающая компания» по получению платежей и распоряжению денежными средствами, собранными АО «Расчетный центр Урала» по агентскому договору №АГ от ДД.ММ.ГГГГ, было обращено взыскание, и 80% денежных средств, собранных в рамках указанного агентского договора, должны перечисляться на депозитный счет службы судебных приставов, для последующего распределения кредиторам; ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД, которым на имущественное право должника МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания» по получению платежей и распоряжению денежными средствами, собранными АО «ЭнергосбыТ Плюс» по агентскому договору №-ЭСП от ДД.ММ.ГГГГ, было обращено взыскание, и 50% денежных средств, собранных в рамках указанного агентского договора должны перечисляться на депозитный счет службы судебных приставов, для последующего распределения кредиторам; все денежные средства, собранные с потребителей за оказанные коммунальные услуги направляются только на выплату заработной платы работникам предприятия и перечисляются агентами на депозитный счет службы судебных приставов в соответствии с указанными постановлениями.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

В силу ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация водоотведения и водоснабжения населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что выявлены нарушения обязательных требований п.п. 77, 79 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, абз. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Отсутствие производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Разрешая заявленные требования, суд находит установленным факт бездействия Администрации по выполнению обязательных требований санитарного законодательства, поскольку предписание главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено МУП «Горноуральская теплоснабжающая компания», а в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, принятие необходимых мер относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако до настоящего времени Администрацией муниципального округа Горноуральский Свердловской области меры по осуществлению производственного контроля качества питьевой и горячей воды не приняты. Указанным нарушаются права граждан на охрану здоровья.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает установленным факт нарушения интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, гарантирующей право на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, в связи с чем, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований.

Таким образом, судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о возложении на Администрацию муниципального округа Горноуральский Свердловской области обязанности осуществить производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды подлежат удовлетворению.

Суд считает, что предложенный административным истцом срок осуществления производственного контроля в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным.

Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и иных обстоятельств возможно по определению суда, рассмотревшего дело, лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административные исковые требования в части возложения обязанности обеспечить ежемесячную передачу в Нижнетагильский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника не осуществляется водоподготовка), перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № методических рекомендаций МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку предположение о возможном допущении таких нарушений в дальнейшем носит вероятностный характер, и фактически заявлены на будущее.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Администрации муниципального округа Горноуральский Свердловской области о возложении обязанности по выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию муниципального округа Горноуральский Свердловской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить соблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: осуществить производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 04.07.2025.

Судья- подпись Т.В. Жердева

Копия верна. Судья- Т.В. Жердева