Решение по делу № 2А-505/2023 от 19.07.2023

Дело № 2а-505/2023

УИД 09RS0009-01-2023-000422-86

Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Карасова А.К., при секретаре Унаджевой Б.М.,

с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Мырзаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к <данные изъяты> сельскому поселению.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Мырзаева А.С. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уважительности не явки не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов оссийской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-Ф3), гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу требований ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Пунктом 1 ст. 48 Федерального закона № 73-Ф3 ФЗ установлено, что объекты культурного наследия могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселеннь территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

Судом установлено, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры <данные изъяты> проведена проверка исполнения муниципальными образованиями законодательства по вопросам государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района расположено 3 объекта культурного наследия местного значения, которые в Единый государственный реестр объектов культурного наследия не включены, являются бесхозными и на праве собственности никому не принадлежат:

Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: <адрес>, б/н;

Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: <адрес>;

Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация <данные изъяты> сельского поселения, наделенная соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, должна обеспечить сохранность данных объектов.

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства, до настоящего времени администрацией <данные изъяты> сельского поселения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, не подано заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов культурного наследия, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения.

При проведении аналогичной проверки в первом полугодии 2021 года межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения внесено представление с требованием о постановке объектов культурного наследия (памятников) на учет в качестве бесхозяйного имущества. До настоящего времени указанные нарушения администрацией поселения не устранены.

В соответствии ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Допущенные работниками администрации <данные изъяты> сельского поселения нарушения требований законодательства об объектах культурного наследия и гражданского законодательства, могут привести к повреждению и разрушению в дальнейшем вышеуказанных объектов культурного наследия.

Таким образом, заявленные прокурором административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск <данные изъяты> межрайонного прокурора к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения, выраженное в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов культурного наследия, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия:

памятник войнам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>,

памятник войнам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий

судья Карасов А.К.