РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., с участием адвоката фио. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а – 1172 / 2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России № 26. УФНС России по адрес о признании незаконным бездействия в не направлении жалобы в вышестоящий орган

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что административному истцу на праве собственности на основании договора дарения, заключенного 04.02.2021г. принадлежит 5/6 долей в квартире по адресу: адрес ФИО2, д. 18, кв. 73. Административный истец 12.09.2022г. получила требование № 24996 от 02.09.2022г., выданное ИФНС России № 26 по адрес. Административный истец 14.02.2022г. передала в ИФНС свои пояснения. 26.10.2022г. административный истец получила акт налоговой проверки № 17984 от 17.10.2022г. Административный истец не согласилась с данным Актом и подала жалобу в УФНС России по адрес, однако ИФНС России № 26 по адрес не направила жалобу в УФНС России по адрес, а направила в адрес административного истца ответ. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика в ненаправлении жалобы в вышестоящий налоговый орган.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ИФНС России № 26 по адрес в судебном заседании возражала против предъявленных требований.

Представитель УФНС России по адрес в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 12.09.2022г. получила требование № 24996 от 02.09.2022г., выданное ИФНС России № 26 по адрес.

Административный истец 14.02.2022г. передала в ИФНС свои пояснения.

26.10.2022г. административный истец получила акт налоговой проверки № 17984 от 17.10.2022г.

Административный истец не согласилась с данным Актом и подала жалобу в УФНС России по адрес.

02.11.2022г. ИФНС России № 26 по адрес ФИО1 дан ответ на ее жалобу от 31.10.2022г.

Акт налоговой проверки по смыслу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является решением органа государственной власти, так как не содержит обязательных для налогоплательщика предписаний, следовательно, не подлежит самостоятельному обжалованию.

Заявитель в порядке административного судопроизводства обжалует Акт налоговой проверки. Фактически административный истец оспаривает доказательство по делу об административном правонарушении, что не подлежит самостоятельному обжалованию.

Данный акт может быть обжалован в рамках привлечения к налоговой ответственности. Доказательств того, что ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из п. 3 ст. 5 указанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 2 указанной статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Анализируя доводы административного истца, суд находит их необоснованными, поскольку, на обращение административному истцу в установленные законом сроки должностным лицом ИФНС России № 26 по адрес дан мотивированный ответ, Акт налоговой проверки не является тем документом, который может быть обжалован в соответствии со ст. 138-140 НК РФ, права административного истца административным ответчиком не нарушены, поскольку ответ ею получен. Несогласие с содержанием ответа само по себе не влечет их незаконность и не свидетельствует о действиях (бездействии) административного ответчика при рассмотрении обращений.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ИФНС России № 26. УФНС России по адрес о признании незаконным бездействия в не направлении жалобы в вышестоящий орган отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022г.

Судья: