УИД 63RS0№ ***-05
№ ***а-1530/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1530/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия.
В обоснование заявленных требований указав, что <дата> ей стало известно о возбуждении в её отношении исполнительного производства № *** – ИП от <дата>. При этом постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства она не получала. Считает, бездействия судебного пристава, выразившееся в не направлении в её адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, были нарушены её права и законные интересы, поскольку она была лишена возможности своевременно обжаловать указанное постановление.
Указывает, что исполнительное производство возбуждено незаконно, на основании предъявленного с истечением срока предъявления к исполнению, без заявления взыскателя.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, в установленные законом сроки; признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № *** – ИП от <дата>; обязать судебного пристава исполнителя ФИО2 направить в адрес ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставить срок для добровольного исполнения.
Определением от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Сбербанк».
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и месте заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просит о рассмотрении административного дела в её отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП № 2 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Самарской области, представитель заинтересованного лица – ПАО «Сбербанк», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении дела суд не просили, в связи с чем, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.
Действующим законодательством определены обязательные требования к исполнительным документам, в том числе требования, предъявляемые к исполнительным листам, выданным судами общей юрисдикции, установленные ст. 13 Закона об исполнительном производстве.
Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован в ст. 30 вышеприведенного закона, согласно части 7 которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8 вышеприведенной статьи).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (п. 2.1 ст. 14).
Исходя из части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.
Судом установлено, что в Отделении судебных приставов № *** г. Сызрани на исполнении имеется сводное исполнительное производство № *** в которое входят исполнительные производства № ***.
Исполнительное производство от <дата> № ***-ИП, возбуждено на основании исполнительного листа № *** от <дата>, выданного Сызранским городским судом Самарской области по делу № ***, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: взыскать с ФИО1, <дата> г.р., <...> (* * *) в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала - Самарское отделение № *** (* * *) задолженность по кредитному договору № *** от <дата> в размере 252 303,19 руб., в том числе: - основной долг в размере 214463,17 руб., - проценты по договору в размере 37540,02 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 5723,03 руб., всего на общую сумму 258 026,22 руб. в размере: 258 026,22 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника по системе единого портала государственных услуг (ЕПГУ). Исходящий номер № *** от <дата>, идентификатор получателя № ***, дата и время отправки уведомления <дата> в 13:35:36. Должником данное уведомление не прочитано.
Постановление направлено должнику посредством почтового отправления, простой корреспонденцией.
В ходе исполнительских действий вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, постановления о запрете на совершение действий по регистрации, постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
<дата> копия постановления о возбуждении исполнительного производство повторно направлена административному истцу и получена <дата>, что подтверждается отслеживанием ШПИ № ***
Денежные средства по исполнительным производствам, возбужденных в отношении ФИО1, в счет погашения задолженностей не поступали. Заявлений от должника о сохранении прожиточного минимума не поступало.
Исполнительное производство приостановлено <дата>.
Довод административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании незаконного исполнительного листа не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 названной статьи).
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Статья 31 Закона об исполнительном производстве устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Согласно п. 4 ч. 1 этой статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного федерального закона.
Судом установлено, что основания для возбуждения исполнительного производства № *** – ИП от <дата> у судебного пристава-исполнителя имелись, поскольку исполнительный лист, направленный городским судом, соответствовал требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве.
Непредставление взыскателем исполнительного документа и заявления непосредственно в службу судебных приставов не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку возбуждение исполнительного производства на основании поступившего из суда исполнительного документа прямо предусмотрено законом, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Довод административного истца о незаконности мер принудительного исполнения, ввиду незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства, отклоняются судом, поскольку действия судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства не могут влиять на законность самого возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В постановлении от <дата> должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Статья 30 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.
При этом, согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10.12.2010 предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
В настоящем случае, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2023 направлена в адрес ФИО1 18.08.2023 простой корреспонденцией, при этом судом учитывается, что 26.03.2025 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику повторно заказной корреспонденцией, но с нарушением срока, установленного ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Подпунктом 1 п.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Следовательно, в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действий (бездействия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, при этом, решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.
В настоящем случае административным истцом не представлено доказательств, что установленным бездействием судебного пристава-исполнителя были нарушены его права.
Из административного искового заявления усматривается, что административному истцу было известно о возбуждении исполнительного производства с 24.02.2025, копия постановления о возбуждении исполнительного производство получено административным истцом 10.04.2025, однако, по настоящее время после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не принималось мер к добровольному исполнению требований исполнительного документа с учетом истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней после получения копии постановления).
Одновременно, необходимо отметить, что ФИО1 не принимала участие в судебном заседании <дата> (день вынесения резолютивной части решения) при рассмотрении гражданского дела № ***, при этом ранее ею подавалось заявление о рассмотрении дела без её участия, <дата> ФИО1 было отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по гражданскому делу № *** в связи с отсутствием оснований для восстановления, поскольку копия решения Сызранского городского суда от <дата> была направлена <дата> ответчику ФИО1 по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, и получена ФИО1 <дата>, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления, при этом <дата> копия указанного решения суда ФИО1 была направлена обратно в суд с пометкой «не акцептую». Данный факт указывает на то, что ФИО1 о задолженности перед ПАО «Сбербанк» было достоверно известно.
Таким образом, вопреки наличию установленного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, данное бездействие прав административного истца не нарушило.
Учитывая приведенное правовое регулирование и установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Уварова Л.Г.
В окончательной форме решение суда принято <дата>.