УИД: 47RS0009-01-2023-002501-77 Дело № 2а-2720/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

11 октября 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коротких А.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Назиевское городское поселение» требований законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой выявлены нарушения. В рамках проведенной проверки установлено, что в границах населенного пункта - дер. Подолье МО «Назиевское городское поселение» до настоящего времени не создана контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, отвечающая требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления. В результате чего складирование коммунальных отходов осуществляется жителями непосредственно на грунт и образуются несанкционированные свалки. Кроме того, в реестре и схеме мест размещения контейнерных площадок на территории поселения также отсутствует информации о размещении в названном населенном пункте площадки для сбора ТКО, что нарушает права граждан на получение соответствующей коммунальной услуги. Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области возложенных законом обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления при создании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по созданию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в дер. Подолье «Назиевское городское поселение». Обязать администрацию муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области устранить нарушения требований п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем создания контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в дер. Подолье МО «Назиевское городское поселение», в срок до 1 декабря 2024 года. Обязать администрацию муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории Назиевского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в дер. Подолье МО «Назиевское городское поселение», в срок до 1 декабря 2024 года.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административному ответчику надлежащим образом вручена копия административного искового заявления, поступило заявление с признанием заявленных исковых требований и ходатайством о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 291 КАС РФ, настоящее дело судом рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, без вызова сторон.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом, сброс отходов потребления в недра и на почву запрещен.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения, отнесено в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из ч.1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из требований ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию площадок для сбора ТКО установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21, далее - Правила).

В соответствии с п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьи 15,17,18 Конституции РФ гласят, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проверки за соблюдением требований законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами выявлено, что в границах населенного пункта - дер. Подолье МО «Назиевское городское поселение» до настоящего времени не создана контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, отвечающая требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления. В реестре и схеме мест размещения контейнерных площадок на территории поселения также отсутствует информации о размещении в названном населенном пункте площадки для сбора ТКО.

Административный ответчик признал административные исковые требования в письменном заявлении.

Таким образом, судом установлено неисполнение административным ответчиком обязанности возложенной на него законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, заявленные требования подлежат удовлетворению, и суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 1 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст. 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по созданию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в дер. Подолье МО «Назиевское городское поселение».

Обязать администрацию муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области устранить нарушения требований п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем создания контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в дер. Подолье МО «Назиевское городское поселение» в срок до 1 декабря 2024 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории Назиевского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в дер. Подолье МО «Назиевское городское поселение» в срок до 1 декабря 2024 года.

Администрации муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое является административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья

А.Г. Коротких