Дело №

УИД: 52RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 10 октября 2022г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Пильнинского района Таракановой Ю.А., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Большеандосовского сельсовета Пильнинского муниципального района <адрес> об обязании организовать уличное освещение в ночное время

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории <адрес>. В ходе которой установлено, что в нарушение установленных требований действующего законодательства доля неработающих светильников по <адрес> <адрес>

Пильнинского муниципального района <адрес> составляет более 5 % от их общего количества. Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Считает, что непринятие мер по организации уличного освещения, может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> сельсовета в ночное время.

Прокурор просит обязать администрацию Большеандосовского сельсовета Пильнинского муниципального района <адрес> организовать уличное освещение в ночное время на <адрес> Пильнинского муниципального района <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурор Пильнинского района Тараканова Ю.А. поддержала требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, изменив требования в части срока исполнения решения и просит устранить нарушения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика- ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Заинтересованное лицо- ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

В силу ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Организация местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории <адрес>.

Согласно протокола выездного обследования, проведенного ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» ДД.ММ.ГГГГ с 22 час. 50 мин по 23 час. 30 мин., установлено, что стационарное электрическое освещение на <адрес> администрации Большеандосовского сельсовета <адрес> не соответствует нормам технического регламента (л.д.6-7).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> муниципального района в ночное время.

Из представленных доказательств следует, что обязанность по организации уличного освещения на территории Большеандосовского сельсовета Пильнинского муниципального района возложенная на администрацию Большеандосовского сельсовета Пильнинского муниципального района, которой работа по организации уличного освещения сельского поселения в полном объеме не исполняется.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Заслушав доводы сторон относительно срока исполнения решения суда, учитывая при этом важность охраняемых общественных отношений, принимая во внимание характер действий, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения суд пришёл к выводу, что предложенный прокурором срок является обоснованным. Таким образом, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд обсудил вопрос о судебных расходах, понесённых сторонами в связи с рассмотрением данного дела, и пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ при удовлетворении административного иска, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден административный истец, взыскивается с административного ответчика.

Принимая во внимание то, что прокурор освобождён от уплаты судебных расходов при подаче заявления (ч. 4 ст. 39 КАС РФ), а его административные исковые требования (неимущественного характера), удовлетворены судом в полном объёме, а органы местного самоуправления в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым судебные расходы, связанные с рассмотрением данного дела, отнести за счёт средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пильнинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Большеандосовского сельсовета Пильнинского муниципального района <адрес> организовать уличное освещение в ночное время на <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья О.Н. Сычева