86RS0001-01-2022-005650-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нечаевой Т.А.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3463/22 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании права на получение жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании права на получение жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. До достижения 18-летнего возраста истец состояла на учете в органах опеки и попечительства Администрации города Оренбурга Оренбургской области. Проживала под опекой бабушки ФИО2 В настоящее время проживает в городе Сургуте. С 07.06.2017 года истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Оренбурга Оренбургской области. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. В июне 2021 года истец переехала в г.Сургут на постоянное место жительство. Обратилась с заявлением в Управление опеки и попечительства Администрации г.Сургута, предоставила необходимые документы. 01.09.2021 года ответчиком был подготовлен и направлен отказ во включении истца в список, так как она состоит в списке по прежнему месту жительства и ее законный представитель до достижения совершеннолетия не обращался. Истец считает, что в данном случае нарушены права истца на обеспечение жилым помещением. Истец просит суд обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.Исключить ФИО1 из спискадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городе Оренбурге Оренбургской области.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования в части, просит суд обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры при включении истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – учесть очередность истца в указанных списках города Оренбурга, включить согласно очередности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

В судебное заседание представитель ответчика, представитель третьего лица, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причина неявки неизвестна. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, заслушав истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, родителями которой являются отец – ФИО4, мать ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о рождении №.

ФИО3 переменила фамилию на Гринштейн, о чем 2022 года апреля месяца 9 числа составлена запись акта о перемене имени № №, что подтверждается свидетельством о перемене имени №

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что её мать ФИО5 лишена родительских прав (решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05.05.2009 года ; отец – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о смерти №.12.2009 года).

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 апреля 2013 года заявление ФИО2

На основании постановления Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 10.06.2016 года № 636-п, создана приемная семья Бауман в п.Экспериментальный Оренбургской области. Отменена безвозмездная опека над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечительство над несовершеннолетним ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Оформить возмездную опеку над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приемными родителями назначить ФИО2 и ФИО7.

Как видно из уведомления Администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области от 07.06.2017 года, согласно постановлениюАдминистрации муниципального образования Оренбургский район от 07.06.2017 года № 1004-п « О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3.» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальному образованию Оренбургский район.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в ООО « Сургутское РСУ» с 08.11.2021 года по настоящее время.

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 01.09.2021 года ФИО1 уведомлена о рассмотрении её заявления и отсутствии правовых оснований для включения в список Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в связи с тем, что истец состоит в соответствующем списке на территории Оренбургской области и на дату достижения совершеннолетия Ханты-Мансийский автономный округ- Югра не являлся её местом жительства, поэтому у органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа отсутствуют обязательства по обеспечению её жильем.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Принимая решение о законности требований истца о возложении обязанности на ответчика включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Ханты-Мансийске, судом учтено, что согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Ответчиком не оспаривалось, что согласно полномочий, определенных Положением о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 27.11.2014 года №458-п, он является надлежащим ответчиком по требованиям истца (пункт 6.47.4. Положения).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года №397.

Ссылаясь на данные Правила, ответчик указывает, что право исключения из соответствующего списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства дают данную возможность только до достижения детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот, иными относящимися к данной категории лицами, совершеннолетия, а в дальнейшем вне зависимости от факта необеспечения жилым помещением по прежнему месту жительства, предоставление по новому месту жительства не предусмотрено, обязанность предоставления жилого помещения должна быть реализована по прежнему месту жительства.

Данная позиция ответчика не основана на положениях действующего законодательства с учетом юридической силы законов, подзаконных актов и с учетом нижеследующего.

Обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства данных лиц.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствующий список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из Оренбургской области на постоянное место жительства в город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ей жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации (пункт 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года).

С учетом вышеизложенного, судом принимается решение о признании права ФИО1 на обеспечение её жилым помещением на территории города Сургута по месту жительства истца, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченного до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированного ему Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по месту жительства не входит в понятие «место жительство» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Истцом указано, что она проживает в городе Сургуте постоянно по адресу: <...>. Факт работы в ООО «Сургутское РСУ» подтвердила письменными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Между тем, возможна ситуация, когда место жительства гражданина и место регистрации не совпадают. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте.

Изначально предполагается добросовестность участников гражданского процесса, поэтому в данном случае предполагается добросовестность истца в части предоставления доказательств, доводов и пояснений относительно места жительства в городе Ханты-Мансийске.

Так как ответчик не принял мер к добровольному удовлетворению требований истца при рассмотрении дела судом, а указал на отсутствие правовых оснований и невозможность постановки его на учет по месту настоящего жительства, то требования о возложения обязанности на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры по месту жительства в городе Сургуте подлежат удовлетворению.

Требования истца в части обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры при включении истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – учесть очередность истца в указанных списках города Оренбурга, включить согласно очередности, не подлежат удовлетворению, так как данные требования носят заявительный характер и не должнаучитываться очередность истца в указанных списках города Оренбурга.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание и не представил свои возражения относительно заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании права на получение жилого помещения, удовлетворить частично.

Возложить на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обязанность включить ФИО1 ( паспорт <данные изъяты>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Исключить ФИО1 из спискадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городе Оренбурге Оренбургской области.

В остальной части исковых требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 17 октября 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко