Решение по делу № 2-5700/2023 от 18.10.2023 - о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы служебного времени, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 18 октября 2023 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Н.Б.Губка,

при секретаре К.Э.Манаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы служебного времени, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области с требованием о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году за 33 дня в размере <данные изъяты> руб., взыскании денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации <данные изъяты> руб.) при увольнении на 28 дней в размере <данные изъяты>., взыскании денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации <данные изъяты> руб.) при увольнении за 33 дня за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., указав в обосновании заявленных требований на то, что проходил службу в органах внутренних дел Челябинской области с 1999 года. С ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности начальника оперативного отдела ГУ МВД России по Челябинской области приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с по п.1.ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В настоящее время является получателем пенсии по выслуге лет. В период исполнения служебных обязанностей работал сверх установленного времени. В течении 2022 года на основании Распоряжения начальника ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р привлекался к работе в выходные и праздничные нерабочие дни. Всего за 2022 год переработка составила 384 часа или 48 дней, из которых истец получил оплату за 120 часов или 15 дней, а за 264 часа или 33 дня оплату не получил. Не получение денежной компенсации за 33 дня за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году, а также просрочка денежной компенсации за 14 дней в 28 дней, послужили основанием для обращения в суд.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области и третьего лица МВД России– Макарова А.В. возражала против удовлетворения требований истца, предоставила отзыв.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Челябинской области с 1999 года. С ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности начальника оперативного отдела ГУ МВД России по Челябинской области приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с по п.1.ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью- на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

В течение 2022 года на основании Распоряжения начальника ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р привлекался к работе в выходные и праздничные нерабочие дни, в целях выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году в количестве 48 дней ФИО3 направил рапорт в ГУ МВД России по Челябинской области.

Из ответа врио начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на рапорт ФИО3, следует, что приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 компенсирован 1 день за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году, выплата за оставшиеся дни, подлежащих компенсации, будет выплачена из расчета не превышения продолжительности сверхурочной работы в течение года 120 часов (15 дней).

Из приказа ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что ФИО3 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные дни в 2022 году за 14 дней.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон о службе), Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 181 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Порядок организации прохождения службы), в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

В соответствии с ч.1 ст. 53 Закона о службе, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 6 ст. 53 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с п.274 Порядка организации прохождения службы, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Пунктом 286 Порядка организации прохождения службы предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Продолжительность выполнения сотрудником вышеуказанных служебных обязанностей определяется по данным учета служебного времени, указанным в табеле, исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункты 277, 283 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. (пункт 284 Порядка).

В силу п.285. Порядка организации прохождения службы, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно п.293 Порядка организации прохождения службы сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация, но не более чем за 120 часов в год (пункты 61, 63 Порядка обеспечения денежным довольствием (в редакции, действующей до 18.05.2023 года то есть в период спорных взаимоотношений), ст. 99 ТК РФ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормативные требования следует, что для сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства, установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации; для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года и не суммируются по истечении этого рока к предстоящим отпускам за последующие годы.

При разрешении настоящего спора обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являются: наличие права на предоставление дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время, соблюдение порядка обращения, а именно своевременное (в период службы) обращение истца за предоставлением дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время и наличие в действиях ответчика злоупотребления правом, которые должны подтверждаться совокупностью достоверных и допустимых доказательств, объективно свидетельствующих о нарушении прав истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные дни в 2022 году за 14 дней (приказ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) и за 1 день (приказ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приведенными выше нормами специального законодательства установлено ограничение по оплате указанной денежной компенсации- в размере не более 120 часов в год. Соответственно остальное время выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, превышающие норму 120 часов в год, установленную ст. 99 ТК РФ, компенсируется в соответствии с действующим специальным законодательством предоставлением дополнительных дней отдыха. С соответствующими рапортами к руководителю истец не обращался. В ввиду отсутствия рапортов истца о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные дни, требование истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные дни свыше 120 часов, является противоречащим п. 63 Порядка обеспечения денежным довольствием ( в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ) и ст. 99 ТК РФ).

Разрешая требование истца о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации (<данные изъяты>.) при увольнении на 28 дней, суд исходит из следующего.

На основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к таким правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

В силу ст. 236 ТК РФ материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной паты, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

При этом порядок расторжения служебного контракта, урегулирован специальными нормами, а именно: Законом о службе, Порядком обеспечения денежным довольствием. Следовательно, применение норм трудового права в этой части недопустимо.

Положения ст. 89 Закона о службе, ответственность за несвоевременную выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные дни не предусматривают, в связи с чем, требование о выплате компенсации за задержку выплаты денежной компенсации <данные изъяты> руб.) при увольнении, удовлетворению не подлежит.

В связи с тем что суд не установил нарушений прав истца, суд отказывает в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации (<данные изъяты> руб.) при увольнении за 33 дня и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в 2022 году в размере <данные изъяты> копеек, компенсации за задержку выплаты денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п Н.Б.Губка

Мотивированное решение составлено 27 октября 2023 года

Копия верна

Судья

Секретарь