Дело № 2-358/2025
УИД 27RS0020-01-2025-000580-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,
при секретаре Кириченко М.А.,
с участием Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора - Невидимова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» (далее АО «Хабаровские авиалинии») о возложении обязанности в срок до 31.12.2025 оборудовать учебно-тренировочный полигон аэродрома Николаевск-на-Амуре огневой полосой психологической подготовки.
В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной проверки исполнения филиалом «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» требований воздушного законодательства Российской Федерации, установлено, что на учебно-тренировочном полигоне аэродрома Николаевск-на-Амуре отсутствует огневая полоса психологической подготовки. По данному факту прокурором 20.02.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов, которое письмом от 17.03.2025 года N Х01-35/61 признано законным и обоснованным. На момент подачи иска нарушения не устранены, меры к осуществлению мероприятий, направленных на оснащение учебно-тренировочного полигона аэродрома Николаевск-на-Амуре огневой полосой психологической подготовки, не приняты. Вышеуказанные нарушения законодательства препятствуют проведению комплекса мероприятий, направленных на организацию и выполнение аварийно-спасательных работ.
Определением судьи от 07.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущества Хабаровского края.
В письменных возражениях АО «Хабаровские авиалинии» признали исковые требования в части возложения обязанности оборудовать учебно-тренировочный полигон аэродрома Николаевск-на-Амуре огневой полосой психологической подготовки. Просили суд увеличить срок исполнения решения суда до 1 октября 2026 года, указав, что стоимость оборудования учебно-тренировочный полигон аэродрома Николаевск-на-Амуре огневой полосой психологической подготовки составят не менее 3 500 000 руб. При подаче в конце 2024 года расчетных и обосновывающих материалов на 2025 год в комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, указанные расходы не были запланированы и учтены. Вопрос выделения в 2026 году денежных средств на оборудование огневой полосы психологической подготовки должен пройти экспертизу комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в конце текущего – начале следующего года. При получении положительного заключения, денежные средства будут получены в составе субсидии не ранее первого квартала 2026 года. АО «Хабаровские авиалинии» является планово-убыточным предприятием, осуществляющим, в основном, социально-значимые субсидируемые пассажирские перевозки в отдаленные регионы Хабаровского края. Профинансировать оборудование учебно-тренировочного полигона огневой полосой психологической подготовки за счет собственных денежных средств общество не может ввиду текущей тяжелой финансовой ситуации, вызванной ограниченными средствами субсидирования деятельности предприятия, малым количеством ВС, удорожанием расходов на поддержание летной годности парка воздушных судов и продолжением их эксплуатации, дорогостоящими закупками агрегатов и комплектующих для сборки ВС, большим дефицитом компонентов, отсутствием постоянных поставщиков импортных компонентов, сложностями параллельного импорта, нестабильности цен, ограниченностью рынка поставщиков АиКИ, удорожанием стоимости ремонта, нарушением ремонтными заводами сроков исполнения договорных обязательств, затянутыми выходами ВС из ремонта и т.д.
В судебном заседании истец – Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Невидимов Р.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
В судебное заседание не явились ответчик, третье лицо, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства и организации ВКС отставлено без удовлетворения, третье лицо сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу подп. 1 п. 1 ст. 8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат аэродромы, предназначенные для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек
В соответствии со статьями 48, 49, 90 Воздушного кодекса Российской Федерации требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам, а также правила их эксплуатации устанавливаются федеральными авиационными правилами; эксплуатацию аэродрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор; аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся оператором аэродрома гражданской авиации.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.11.2020 № 517 утверждены федеральные авиационные правила «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов» (далее по тексту ФАП № 517), которые устанавливают порядок организации оператором аэродрома аварийно-спасательного обеспечения полетов и проведения аварийно-спасательных работ на аэродромах и в районах аэродромов гражданской авиации (п. 1 ФАП № 157).
Согласно пункту 1 Приложения N 6 «Минимальные требования к полигонам для подготовки персонала расчетов аварийно-спасательной команды в реальной обстановке» к Федеральным авиационным правилам «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.11.2020 № 517, учебно-тренировочный полигон (далее - полигон), предназначенный для подготовки и обучения личного состава аварийно-спасательного подразделения и расчетов АСК, выполняющих неотложные работы, должен быть на аэродроме.
В силу абзаца 9 пункта 2 Приложения № 6 к ФАП-517, на полигоне должны размещаться следующие объекты: огневая полоса психологической подготовки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной проверки исполнения филиалом «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» требований воздушного законодательства Российской Федерации, установлено, что на учебно-тренировочном полигоне аэродрома Николаевск-на-Амуре отсутствует огневая полоса психологической подготовки. По данному факту прокурором 20.02.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов, которое письмом от 17.03.2025 года N Х01-35/61 признано законным и обоснованным.
В соответствии с сертификатом от 10.10.2016 № ФАВТ.ОА.11-004, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта КГУП «Хабаровские авиалинии» (АО «Хабаровские авиалинии») является оператором аэродрома Николаевск-на-Амуре».
На основании распоряжения Министерства имущества Хабаровского края от 11.11.23021 № 1669 «Об условиях приватизации Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» 01.03.2022 произведена реорганизации КГУП «Хабаровские авиалинии» путем изменения организационно-правовой формы на акционерное общество.
АО «Хабаровские авиалинии» является лицензиатом в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры от 28.12.2023 № 27-07-2023-005178 (Л013-00101-27/01009700), деятельность осуществляется в аэропорту Николаевск-на-Амуре.
Согласно п. 4.2.11 Устава АО «Хабаровские авиалинии», утвержденного протоколом № 2 общего собрания акционеров АО «Хабаровские авиалинии» от 04.04.2023, к видам деятельности АО «Хабаровские авиалинии» относится обеспечение поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов.
20.05.2025 Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в адрес АО «Хабаровские авиалинии» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
17.03.2025 от АО «Хабаровские авиалинии» поступил ответ на № Х01-35/361, согласно которого вложения в оборудование огневой полосы психологической подготовки составят не менее 3 500 000 руб. (цена взята из системы поиска тендеров в России РОСТЕНДЕР). На текущий год Общество не имеет финансовой возможности для реализации указанных мероприятий. Возведение огневой полосы психологической подготовки заложено в перечень капитальных вложений на 2026 год, что также указано в возражениях на исковые требования от 21.05.2025 № Х04-42/25.
Отсутствие огневой полосы психологической подготовки на учебно-тренировочном полигоне аэродрома Николаевск-на-Амуре свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации, а также нарушению прав и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, препятствуют проведению комплекса мероприятий, направленных на организацию и выполнение аварийно-спасательных работ.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив отсутствие огневой полосы психологической подготовки на учебно-тренировочном полигоне аэродрома Николаевск-на-Амуре, учитывая, что указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных мероприятий, на ответчика в силу закона возложена обязанность по оснащению учебно-тренировочного полигона аэродрома Николаевск-на-Амуре огневой полосой психологической подготовки, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности оборудовать учебно-тренировочный полигон аэродрома Николаевск-на-Амуре огневой полосой психологической подготовки.
Кроме того, в силу статьи 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом длительности выявленного прокурором нарушения и необходимости устранения нарушений в целях проведения комплекса мероприятий, направленных на организацию и выполнение аварийно-спасательных работ, а также, исходя из требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд полагает возможным установить АО «Хабаровские авиалинии» срок выполнения мероприятий по оборудованию на учебно-тренировочном полигоне аэродрома огневой полосы психологической подготовки - до 01 октября 2026 года.
При наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда ответчик имеет право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Хабаровские авиалинии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 октября 2026 года оборудовать учебно-тренировочный полигон аэродрома Николаевск-на-Амуре огневой полосой психологической подготовки.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение изготовлено: 04.06.2025