ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 марта 2025 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского районного суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО7, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО8 незаконно осуществил продажу товара, свободная реализация которого запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах.

19 декабря 2024 года в 11 часов 32 минуты в магазине «Победа» ИП ФИО8, расположенном по адресу: <...>, продавец ФИО1 осуществил незаконную продажу 1 бутылки, емкостью 5 литров незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «GLEID UNLIMITED - 30», изготовитель ООО «Комторг», г.Иваново, с содержанием метилового спирта (метанола) 23,4% гр. ФИО3 по цене 140 руб. за 1 единицу. Своими действиями ФИО8 нарушил Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 года №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в связи с приведенными обстоятельствами, принимая во внимание то, что ФИО8 не представил до начала рассмотрения дела по существу какого-либо письменного ходатайства об отложении слушания дела по уважительной причине, судья рассмотрел настоящее дело в его отсутствие. Его извещение о слушании дела является надлежащим.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В силу Указа Президента РФ от 22 февраля 1992 г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», яды запрещены к свободной реализации на территории Российской Федерации.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 г. №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Пунктом 3.22 «Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом» (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 г. №99 не допускается выпуск продуктов (мастик, нитролаков, клеев и др.), выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол, а также использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона РФ от 7.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Вина ФИО8 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.02.2025 года об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- рапортом УУП МОМВД России «Кимовский» лейтенанта полиции ФИО2 от 19.12.2024 года об обнаружении признаков административного правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 19.12.2024 года, согласно которому, произведен осмотр магазина «Победа», расположенного по адресу: <...>. Возле кассовой зоны расположена жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «GLEID UNLIMITED - 30», изготовитель ООО «Комторг», г.Иваново, Ивановской области, в пластиковой таре объемом 5 литров в количестве 3 шт. стоимостью 150 руб. за единицу. На момент проверки отсутствуют сопроводительные документы на товар.

- письменными объяснениями ФИО1 от 19.12.2024 года, согласно которым, 19.12.2024 года он находился на своем рабочем месте в магазине «Победа» по адресу: <...>. Примерно в 11 часов 30 минут в магазин зашла неизвестная женщина и попросила продать незамерзающую жидкость. Он продал этой женщине незамерзающую жидкость за 140 рублей, выдал ей чек на покупку товара;

- протоколом изъятия вещей и документов от 19.12.2024 года, согласно которому у ФИО1 из магазина «Победа», расположенного по адресу: <...>, в присутствии понятых изъяты: ценник; чек; жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «GLEID UNLIMITED - 30», изготовитель ООО «Комторг», г.Иваново, Ивановской области (куплена покупателем), в пластиковой таре объемом 5 литров – 1 единица; жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «GLEID UNLIMITED - 30», изготовитель ООО «Комторг», г.Иваново, Ивановской области, стоящая на реализации, в количестве 3 единиц, в пластиковой таре объемом по 5 литров;

- актом от 19.12.2024 года, согласно которому 19.12.2024 года в 11 часов 32 минуты в магазине «Победа» по адресу: <...>, у ФИО1 произведена закупка товара, которая происходила следующим образом: покупатель ФИО3 попросил продавца отпустить ей жидкость стеклоомывающую низкозамерзающую «GLEID UNLIMITED - 30», в количестве 1 единицы по цене 140 рублей за 1 единицу. Продавец подал покупку и назвал сумму к оплате 140 рублей, которую покупатель полностью оплатил;

- письменными объяснениями ФИО4 от 19.12.2024 года, согласно которым, 18.12.2024 года она приобрела в магазине «Победа» по адресу: <...> незамерзающую жидкость для автомобиля. При залитии данной жидкости в автомобиль, при включении печки появился своеобразный запах. О данном факте она сообщила сотрудникам полиции, для ее проверки на безопасность;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.12.2024 года;

- рапортом от 20.12.2024 года инспектора ИАЗ МОМВД России «Кимовский» ФИО5, согласно которому она просит разрешения поместить в комнату хранения вещей № незамерзающую жидкость с наименованием - стеклоомывающая низкозамерзающая «GLEID UNLIMITED - 30», общим количеством 3 единицы, изъятую в ходе осмотра места происшествия в магазине ИП ФИО8 «Победа» по адресу: <...>. Бутылки опечатаны бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительными записями на них;

- рапортом от 05.02.2025 года инспектора ИАЗ МОМВД России «Кимовский» ФИО5, согласно которому она просит разрешения поместить в комнату хранения вещей № незамерзающую жидкость «GLEID UNLIMITED - 30», в количестве 1 пятилитровой пластиковой бутыли, поступившую с экспертизы из ФБУ Тульской ЛСЭ Минюста России, опечатанную бумажной биркой оттиском печати ФБУ Тульской ЛСЭ Минюста России и пояснительными записями на ней;

- заключением эксперта ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России от 22.01.2025 года №, согласно которому представленная на исследование жидкость в бутыли, реализованная гр. ФИО1, является водным раствором метилового спирта с добавлением красителей, ароматизаторов и поверхностно-активных веществ (ПАВ). Содержание метанола в представленной жидкости составляет 23,4% по массе (28,5% по объему).

- свидетельством о государственной регистрации продукции от 06.09.2022 года № согласно которому жидкости стеклоомывающие низкозамерзающие марок GLEID UNLIMITED-20, GLEID UNLIMITED-25, GLEID UNLIMITED-30, Gibson Snowfall -20, Gibson Snowfall-25, Gibson Snowfall-30, область применения: готовая к применению незамерзающая жидкость, предназначенная для мытья наружных поверхностей лобовых, боковых и задних стекол автомобиля, в системе омывания ветровых стекол и фар автомобиля при отрицательных температурах окружающего воздуха, изготовлена в соответствии с документами СТО №. Изготовитель: ООО «Комторг», 301723, <...>. Данная продукция соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Глава II Раздел 5 Подраздел I «Товары бытовой химии». Срок действия не ограничен;

- уведомлением о постановке на налоговый учет ФИО8 18.10.2023 года, с присвоением ИНН <***>, ОГРНИП №;

- трудовым договором от 15.12.2024 года, заключенным между ФИО6 и ФИО1, согласно которому работодатель ФИО6 принимает на работу работника ФИО1 на должность продавца в магазин «Победа» по адресу: <...>. Срок действия договора 1 год, датой начала работы является 15.12.2024 года;

- копией сертификата соответствия «РОСС.RU.НА39.Н01315, срок действия с 23.11.2022 года по 22.11.2025 года, орган по сертификации- ООО «Лидер», 117630, <...>, этаж 2, помещение VIII, комнаты 12, 13. Продукция: жидкости стеклоомывающие низкозамерзающие марок GLEID UNLIMITED-20, GLEID UNLIMITED-25, GLEID UNLIMITED-30, Gibson Snowfall -20, Gibson Snowfall-25, Gibson Snowfall-30 соответствует требованиям нормативных документов СТО №. Изготовитель: ООО «Комторг», место нахождения: 153040, Ивановская область, Иваново г.о., <...>. Адрес осуществления деятельности по изготовлению продукции: <...>. Сертификат выдан ООО «Комторг», место нахождения: 153040, Ивановская область, Иваново г.о., <...>.

Все вышеуказанные материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащими должностными лицами, и получены с соблюдением требований административного закона, не содержат противоречий, согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, в связи с чем, судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными доказательствами по делу, оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья полагает, что ФИО8 виновен в совершении данного административного правонарушения, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена законодательством.

Приобретая стеклоомывающую незамерзающую жидкость с целью дальнейшего предложения ее потребителям, ФИО8 не принял все зависящие от него меры для соблюдения норм действующего законодательства.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.

Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО8 при составлении протокола об административном правонарушении полностью признал свою вину в совершенном правонарушении, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства судья относит к смягчающим административную ответственность ФИО8

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО8, судья не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с «Общими санитарными правилами при работе с метанолом» от 18.07.1986 года №4132086, использование метилового спирта в бытовых целях запрещается. СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» в абзаце седьмом пункта 3.22 запрещают использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей. Ими же определены обязательные санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом, которые распространяются на объекты, использующие в технологическом процессе метанол, и предназначены для организаций, специалистов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проведением работ с метанолом. Запрет использования метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая, что стеклоомывающая жидкость, в составе которой превышено допустимое содержание метанола, являющегося спиртосодержащим сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом, признается опасной для жизни, она подлежит уничтожению по правилам, определенным пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса.

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 Кодекса). Поскольку спорная продукция находится в незаконном обороте, она подлежит изъятию с последующим уничтожением, а не конфискации.

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

На основании вышеизложенного, судья считает возможным назначить ФИО8 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.2 КоАП РФ, для должностных лиц, без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

Доказательств того, что изъятая продукция не принадлежит лицу, привлекаемому к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что одна пластиковая бутыль емкостью 5 л. незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «GLEID UNLIMITED-30», которая опечатана бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительными надписями понятых на них, подлежит уничтожению.

Продукция в виде 3-х пластиковых бутылей емкостью по 5 л. каждая незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «GLEID UNLIMITED-30», опечатанных бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительным надписями на них, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, в силу приведенных требований действующего законодательства.

При этом одна бутыль незамерзающей стеклоомывающей жидкости являлась предметом покупки, а предметом правонарушения являлся весь объем стеклоомывающей жидкости, которую ФИО8 незаконно реализовывал.

Руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату штрафа следует производить по следующим реквизитам в УФК по ТО (МОМВД России «Кимовский»), КПП 711501001, ИНН <***>, ОКТМО 70626000, номер счета получателя 03100643000000016600 в отделении Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, Кор./сч. 40102810445370000059, КБК 18811601141019002140, УИН 18880371250175183941.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Одну пластиковую бутыль емкостью 5 л. незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «GLEID UNLIMITED-30», опечатанную бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительными надписями понятых на них, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», уничтожить, после вступления постановления суда в законную силу.

Продукцию в виде 3-х пластиковых бутылей емкостью по 5 л. каждая незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «GLEID UNLIMITED-30», опечатанную бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительным надписями на них, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», уничтожить, после вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: