57RS0023-01-2025-002649-31 2а-2607/2025 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.И.,
при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 А. к Управлению министерства внутренних дел России по Орловской области, Врио начальника УМВД России по Орловской области ФИО1, инспектору ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 о признании незаконным и об отмене решения о депортации,
установил:
ФИО3 А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению министерства внутренних дел России по Орловской области, Врио начальника УМВД России по Орловской области ФИО1, инспектору ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 о признании незаконным и об отмене решения о депортации.
В обоснование указал, что 07.04.2025 г. Врио начальника УМВД России по Орловской области полковником полиции ФИО1 утверждено решение о депортации из Российской Федерации ражданина <данные изъяты> ФИО3 А,.
В решения указано депортировать из Российской Федерации гражданина Республики Й.л. Х.М.А,, ДД.ММ.ГГ года рождения, в течении 24 часов после исполнения решения о депортации оформить представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и закрыть въезд гражданину <данные изъяты> ФИО3 А,, ДД.ММ.ГГ года рождения, сроком на 5 лет от даты выезда из Российской Федерации и направить его в установленном порядке в МВД России.
В обоснование своих доводов в решении о депортации указано, что апелляционным приговором Орловского областного суда от 27 февраля 2025 года Аль-Хетари .М.М.А., осужден по №*** УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты>.
На основании п. 3 ч.1 ст.24 УПК РФ, п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ освобожден от назначенного наказания по ст.322.2 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовной ответственности.
04 апреля 2025 года УФСИН России по Орловской области в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении Аль-Хетари М.М.А. принято решение о неразрен л въезда в Российскую Федерацию №58/ТО-14-нв сроком на 8 лет после отбытия наказания.
Обстоятельства свидетельствующие о принадлежности ФИО3 А. к гражданству Российской Федерации отсутствуют.
Ссылается, что с решением о депортации не согласен, решение о депортации из России из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО3 А, является преждевременным, поскольку нарушает его права и законные интересы.
ФИО3 А, 23.04.2025 обжаловал апелляционный приговор Орловского областного суда от 27 февраля 2025 года, поэтому он не может быть депортирован до его рассмотрения судом кассационной инстанции, поскольку будут нарушены его права на защиту в суде.
Полагает, что он имеет законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку, согласно решению №424/2014 от 21.11.2014 г. ему 11 ноября 2019 года выдан вид на жительство, который не аннулирован.
Ссылается, что он прибыл в Российскую Федерацию для прохождения учёбы, где получил высшее образование, продолжил обучение в аспирантуре, работал, купил себе дом, занимался различными видами трудовой деятельности, платил налоги, состоит в официальном браке с С.М.С.А, С., которая как и ее муж, обучалась в высшем учебном заведении г. Орла, на его иждивении находились жена, малолетние дети: дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились в Российской Федерации.
Указывает, что проживая на территории Российской Федерации он никакой опасности для обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения не представляет.
В настоящее время депортировать его в <данные изъяты> нельзя, поскольку нахождение в республике будет угрожать его жизни и здоровью.
Просит суд решение от 07.04.2025 г., утвержденное Врио начальника УМВД России по Орловской области полковником полиции ФИО1 о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО3 А,, ДД.ММ.ГГ года рождения, признать незаконным и отменить.
В судебном заседании административный истец ФИО3 А. и его представитель – адвокат Кузьменко В.В. поддержали заявленные административные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административного ответчика УМВД России по Орловской области ФИО4, ФИО2, административный ответчик инспектор ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2 и 55).
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории России.
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает, что иностранным гражданином является - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9, п. 1,ст. 2ФЗ№ 115).
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно преамбуле Закона N 114-ФЗ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
В силу подпункта 7 части 1 статьи 27 Закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Статьей 25.10 Закона N 114-ФЗ предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации может быть принято, в частности, если пребывание (проживание) иностранного гражданина законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты прав и законных интересов других лиц (часть 4).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом; иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (части 5, 6).
Согласно части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При рассмотрении дела судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 А., ДД.ММ.ГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2017 году.
Апелляционным приговором Орловского областного суда ФИО3 А. осужден по п. «а<данные изъяты>.
04 апреля 2025 года УФСИН России по Орловской области в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО3 А. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 58/ТО-14-нв сроком 8 лет после отбытия наказания.
07 апреля 2025 года УМВД России по Орловской области принято решение о депортации ФИО3 А. из Российской Федерации.
Решением Заводского районного суда г. Орла от 07 апреля 2025 года по делу № 2а-1403/2025 определено ФИО3 А, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, до исполнения решения о его депортации на срок до 07 июля 2025 года.
Решением от 21 апреля 2025 года ФИО3 А.Х.М.А, аннулирован вид на жительство в РФ, выданный 11 ноября 2019 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд, исходит из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением установленной процедуры и при наличии к тому законных оснований. Оно отвечает принципу справедливости и соразмерности, носит временный характер, представляет собой адекватные меры государственного реагирования на допущенные иностранным гражданином нарушения законодательства Российской Федерации, не является чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя. Пребывая на территории Российской Федерации, ФИО3 А. не проявил лояльности к правопорядку, законы Российской Федерации не соблюдал, совершил преступление.
Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Наличие непогашенной судимости за совершение на территории России преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
Принятие оспариваемых решений в данном случае является оправданным, справедливым и соразмерным, отвечает целям защиты интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, семейных связей на территории России или его нежелания покидать Российскую Федерацию.
Доводы представителя административного истца на семейное положение ФИО3 А., наличие у его ребенка гражданства РФ, желание остаться в Российской Федерации не свидетельствуют безусловно о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку защита личных и семейных интересов иностранного гражданина не имеет приоритета перед защитой граждан Российской Федерации от общественно опасного поведения ФИО3 А.. Кроме того, судом установлено, что супруга административного истца и его дети выехали с территории РФ в 2023 году.
Доказательств, объективно препятствующих ФИО3 А.Х.М.А, и его семье проживанию на территории <данные изъяты>, равно как и встреч со своими близкими родственниками за пределами Российской Федерации, поддержанию между ними устойчивой коммуникации административным истцом не представлено.
Изложенные заявителем предположения об угрозе жизни и здоровью в случае выезда ФИО3 А. в <данные изъяты> носят гипотетический характер, не обусловлены какими-либо непреодолимыми обстоятельствами, непосредственно связанными с личностью ФИО3 А..
Наличие иных факторов, таких как нахождение в собственности на территории Российской Федерации долей в жилом доме, также не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
Анализируя все конкретные обстоятельства, относящиеся к характеристике личности лица, подлежащего депортации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 А. к Управлению министерства внутренних дел России по Орловской области, Врио начальника УМВД России по Орловской области ФИО1, инспектору ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 о признании незаконным и об отмене решения Врио начальника УМВД России по Орловской области ФИО1 о депортации от 07 апреля 2025 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течении одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения суда, которое будет изготовлено 18 июля 2025 года.
Судья О.И. Короткова
Мотивированный текст решения изготовлен 18 июля 2025 года