№ 2-3263/2025 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2025-005924-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании приобретения 30-летнего спецстажа по состоянию на 02.06.2021, назначении и выплати досрочной страховой пенсии с 03.06.2021, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

установил:

21.02.2024 истица обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как свыше 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Решением ОСФР по Воронежской области № 95062/24 от 21.11.2024 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

На дату обращения ответчиком с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П специальный стаж истицы составил 32 года 8 месяцев 29 дней.

Истица считает решение ОСФР по Воронежской области незаконным и нарушающим ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.04.2007 по 27.04.2007, с 07.11.2016 по 05.12.2016 подлежащими включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Определением суда от 14.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, судом приняты уточненные исковые требования, в которых истица просила:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды: с 02.04.2007 по 27.04.2007, с 07.11.2016 по 05.12.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации;

- признать приобретение ею 30-ти летнего спецстажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 02 июня 2021 года,

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 03 июня 2024 года

- взыскать с ОСФР по Воронежской области расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены условия для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2024 году при наличии величины ИПК не менее 28,2 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, могут применяться ко всем

периодам работы медицинских работников.

В случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются (п. 43 Административного регламента, утв. постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 № 16п).

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Так, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела, в специальный стаж истицы не включены периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 02.04.2007 по 27.04.2007, с 07.11.2016 по 05.12.2016, так как отсутствует документальное подтверждение, что за период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 г. № 322.

Суд находит отказ во включении специальный стаж указанных периодов не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справкам ЧУЗ КБ «РЖД-Медицина» г. Воронежа от 20.12.2024 №б/н, БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 26.02.2024 № 61 истица была направлена дляповышения квалификации. В указанные периоды времени истица успешно прошлаобучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата, ипроизводились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что следует из указанныхсправок.

Курсы повышения квалификации: с 02.04.2007 по 27.04.2007, с07.11.2016 по 05.12.2016 имели место в периоды работы истицы в должностимедсестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации, атакже в период работы медицинской сестрой палатной в нейрохирургическом отделении, учтенных ответчиком в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, соответственно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31.10.2022 по делу N 88-23111/2022, от 16.05.2023 по делу N 88-12535/2023.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2022 году 48 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение № 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

02 июня 2021 истица выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения спецстаж.

21.02.2024 истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии, при исчислении спорных периодов работы.

По состоянию на дату обращения с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, специальный стаж истицы составит более 30 лет.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 21 февраля 2024 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Такой период в 2021 году составляет 36 месяцев.

Учитывая изложенное, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ истица имеет право выйти на пенсию спустя три года, т.е. с 02 июня 2021 года.

Обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а так же установление определенных обстоятельств повлекших изменение решения Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии в порядке судебного судопроизводства не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ – не ранее 6 месяцев с даты возникновения права.

Сроки назначения страховой пенсий по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за ее назначением или с даты вступления решения суда в законную силу, что прямо следует из приведенных нормативных положений.

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884-н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, следует признать приобретение ФИО1 30-летнего спецстажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 02 июня 2021 года.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным обязать ОСФР по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с заявленной даты - 03 июня 2024 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлине в размере 3 000 руб., оплаченные последней по платежному документу от 15.01.2025.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (№) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении:

с 02.04.2007 по 27.04.2007,

с 07.11.2016 по 05.12.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 (№) приобретение 30-летнего спецстажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 02 июня 2021 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (№) досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 03 июня 2024 года.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 июля 2025 года.