Решение по делу № 2А-6351/2022 от 21.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-6351/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании отменить меры принудительного исполнения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании отменить меры принудительного исполнения.

В обоснование указано, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находятся возбужденные в отношении него исполнительные производства:

-№72674/19/02005-ИП от 16.04.2019 г., предмет исполнения взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 32 477,03 рублей, в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС №2 по РБ;

-№139980/20/02005-ИП от 08.09.2020 г., предмет исполнения взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 36 238 рублей, в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС №4 по РБ;

- №173584/21/02005-ИП от 16.09.2021 г., предмет исполнения взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 28 022,82 рублей, в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС №2 по РБ.

Копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств в адрес административного ответчика не направлялись, административному истцу о возбужденном в отношении него исполнительном производстве не было известно.

Между тем, не предоставив должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 16.08.2022 г. в рамках исполнительного производства №139980/20/02005-ИП от 08.09.2020 г. вынесено постановление о наложении ареста в результате которого со двора дома № по адресу: <адрес> было изъято принадлежащее ему транспортное средство, о чем истцу стало известно 18.08.2022 г., после того, как он не обнаружил автомобиль во дворе. В этот же день через сайт УФССП России по РБ ему стало известно и о возбужденных в отношении него исполнительных производствах.

Полагает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения указанного постановления.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 по не направлению в адрес ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств: №72674/19/02005-ИП от 16.04.2019 г., №139980/20/02005-ИП от 08.09.2020 г.; №173584/21/02005-ИП от 16.09.2021 г.; обязать судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 отменить меры принудительного исполнения, совершенные в рамках указанных исполнительных производств в целях получения с должника имущества, в том числе постановление о наложении ареста на имущество от 16.08.2022 года.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4, ФИО3, ФИО5, УФССП России по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованных лиц взыскатели - Межрайонная ИФНС №2 по РБ, Межрайонная ИФНС №4 по РБ.

Административный истец, административные ответчики, представители заинтересованных лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6 в судебном заседании требования иска не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес должника направлены простым почтовым отправлением.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находились возбужденные в отношении ФИО1 исполнительные производства:

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 исполнительные производства №139980/20/02005-ИП от 08.09.2020 г., №72674/19/02005-ИП от 16.04.2019 г. объединены в сводное, присвоен №72674/19/02005-СД.

В рамках исполнительного производства №139980/20/02005-ИП от 08.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 17.09.2020 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, принадлежащего должнику, 21.09.2020 г. постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся ПАО «Сбербанк России».

Постановлением от 23.09.2020 г. ФИО4 наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля должника <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 16.08.2022 г. произведен арест принадлежащего ФИО1 имущества.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец в обоснование указывает на преждевременность вынесения указанных постановлений и совершения исполнительских действий по изъятию автомобиля <данные изъяты>, поскольку о возбужденных в отношении него исполнительных производствах уведомлен не был.

Суд соглашается с доводами административного истца.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ, в соответствии с частями 11 и 17 которой, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 4.08.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу частей 2, 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, относится к мерам принудительного исполнения.

Таким образом, применение мер принудительного исполнения будет соответствовать закону только в том случае, если они применяются после истечения срока для добровольного исполнения требований, который исчисляется с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с этим закон обязывает извещать должника о возбуждении исполнительного производства способом, имеющим доказательственное значение.

Частями 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Приходя к выводу о незаконности действий судебных приставов-исполнителей по вынесению постановления об обращения взыскания на денежные средства административного истца, постановления о наложении ареста, учитывая, что оспариваемое постановление судебным приставом-исполнителем ФИО3 от 16.08.2022 г. вынесено в целях изъятия автомобиля и его реализации, суд принимает во внимание доводы последнего о неполучении им постановления о возбуждении исполнительных производств, поскольку указанное обстоятельство имеет юридическое значение для оценки правомерности действий изъятия транспортного средства истца.

Из представленного административным ответчиком скриншота из базы АИС ФССП Октябрьского района РОСП г. Уфы УФССП России по РБ усматривается направление ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 139980 от 08.09.2020 года простым почтовым отправлением. Сведений о его получении должником в деле не имеется.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО6 пояснила, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств 72674/19/02005-ИП от 16.04.2019 г., №173584/21/02005-ИП от 16.09.2021 г. также направлены простым почтовым отправление и доказательств их получения административным истцом не имеется.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств надлежащего уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и установления ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановлений об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на его банковском счете и действий по изъятию автомобиля.

С учетом изложенного, административные исковые требования в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7 по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №139980/20/02005-ИП от 08.09.2020 г., судебного пристава-исполнителя ФИО5 по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №173584/21/02005-ИП от 16.09.2021 г., судебного пристава-исполнителя ФИО8 по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №72674/19/02005-ИП от 16.04.2019 г. подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований об обязании судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3 отменить меры принудительного исполнения суд полагает необходимым отказать, поскольку из материалов исполнительных производств №139980/20/02005-ИП от 08.09.2020 г., 173584/21/02005-ИП от 16.09.2021 г. следует, что постановления об обращении взысканий на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, постановления о наложении ареста отменены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании отменить меры принудительного исполнения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №139980/20/02005-ИП от 08.09.2020 г., судебного пристава-исполнителя ФИО5 по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №173584/21/02005-ИП от 16.09.2021 г., судебного пристава-исполнителя ФИО8 по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №72674/19/02005-ИП от 16.04.2019 г.

В удовлетворении требований об обязании судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 отменить меры принудительного исполнения, в том числе постановление о наложении ареста на имущество от 16.08.2022 года - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года.