Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2025 года <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО2, при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту агропромышленного комплекса <адрес> о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту агропромышленного комплекса <адрес>, просила восстановить ее на работе в должности консультанта отдела западной зоны государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники управления гостехнадзора департамента АПК <адрес>, заместителя главного государственного инженера-инспектора Буйского, Костромского, Красносельского, Судиславского, Сусанинского муниципальных районов, муниципального района <адрес> и <адрес>, городских округов <адрес> по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; взыскать с ответчика в свою пользу средний заработок за все время вынужденного прогула, начиная с <дата> по день восстановления; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере ... руб.
В обоснование требований указано, что с <дата> истец являлась сотрудником департамента агропромышленного комплекса <адрес>. С <дата> находилась в должности государственной гражданской службы <адрес> - консультант отдела западной зоны государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники управления гостехнадзора департамента АПК <адрес>, заместитель главного государственного инженера - инспектора Буйского, Костромского, Красносельского, Судиславского, Сусанинского муниципальных районов, муниципального района <адрес> и <адрес>, городских округов <адрес> по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Приказом директора департамента агропромышленного комплекса <адрес> № -к от <дата> была уволена с государственной гражданской службы с вышеуказанной должности в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в соответствии с п. 1.1. ст. 37 Федерального закона от <дата> № - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным коном от <дата> № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами). Увольнение считает незаконным, истец действительно не отразила в сведениях о доходах выплаты алиментов на двоих несовершеннолетних детей от своих отцов, которые передавались не через банковские переводы (таковые данные отражены в сведениях о доходах за ... года в общей массе движения денежных средств по банковскому счету), а наличными в течение указанного времени. Истец сделала это неумышленно, нюансы с отражением алиментных обязательств ей были неизвестны. Кроме того, основанием к увольнением стало, что она поставила на учет технику одному из отцов, при этом какого-либо нарушения законодательства при постановке на учет допущено не было. Последний не является ей близким родственником, никогда вместе не проживали, в браке не состояли.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО5 заявленные требования не признала в силу следующего. Замещаемые ФИО1 должности отнесены к категории должностей государственной гражданской службы <адрес>, в том числе осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах). В соответствии с возложенными на ФИО1 обязанностями, в том числе в силу должностного регламента, утвержденного приказом директора департамента агропромышленного комплекса региона от <дата> №-к, она в период замещения должности руководителя территориальной инспекции гостехнадзора по <адрес>, обладала полномочиями по предоставлению государственных услуг по проведению технического осмотра самоходных машин и других видов техники, по их государственной регистрации, снятию с учета, выдаче образовательным организациям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса, участию в комиссии по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники. На имя губернатора <адрес> ФИО6 поступило представление прокуратуры <адрес> об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе, противодействии коррупции от <дата> №. Указанное представление прокуратуры <адрес> также содержало требование о применении к ФИО1 меры ответственности в связи с непринятием мер к урегулированию конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от <дата> №-Ф3 «О противодействии коррупции», в виде увольнения по утрате доверия. На основании представления прокуратуры <адрес> приказом департамента агропромышленного комплекса <адрес> от <дата> №-к была назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими. В ходе проведенной проверки был подтвержден тот факт, что при предоставлении сведений о доходах ФИО1 не обеспечена достоверность представляемых сведений о доходах, так, за ... гг. государственной служащей скрыт факт получения ею от отцов своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО12 на безвозмездной основе (в дар) денежных средств в сумме свыше 1,4 млн. руб., которые в справках о доходах не задекларированы. В ходе проверки ФИО1 подтвердила факты получения денежных средств от отцов своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО12 и пояснила, что с трудовой деятельностью это не связано. А также указала, что регистрацию техники за ФИО12 осуществлял руководитель инспекции гостехнадзора по Костромскому муниципальному району ФИО8, а также подтвердила факты регистрации техники, принадлежащей ФИО9 без проведения осмотра и факты регистрации техники за ФИО10 Материалы указанной проверки были переданы на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента агропромышленного комплекса и урегулированию конфликта интересов. <дата> состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента агропромышленного комплекса и урегулированию конфликта интересов с участием ФИО1 По результатам рассмотрения обозначенного вопроса комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента агропромышленного комплекса и урегулированию конфликта интересов было установлено, что при осуществлении полномочий, связанных с оказанием государственных услуг ФИО12 возник конфликт интересов. ФИО1 не обеспечена достоверность представляемых сведений о доходах, так, за ... гг. государственной служащей скрыт факт получения ей от отцов своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО12 на безвозмездной основе (в дар) денежных средств в сумме свыше 1,4 млн. рублей, которые в справках о доходах не задекларированы. Учитывая, что ранее приказом департамента агропромышленного комплекса <адрес> от <дата> №-к ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности по факту допущенных нарушений при предоставлении государственных услуг в виде выговора, а также того факта, что ФИО1 в ранее приказом департамента агропромышленного комплекса <адрес> от <дата> №-к привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде выговора по факту предоставления не полных сведений о доходах, комиссия рекомендовала применить к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, заключение помощника прокурора ФИО11, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Регулирование трудовых отношений осуществляется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ.
Частью второй статьи 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.
Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя определены ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Так, согласно подп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
Частью пятой статьи 192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Порядок применения работодателем дисциплинарных взысканий к работнику регламентирован ст. 193 ТК РФ. В частности, в силу ч. 1 данной нормы закона до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Согласно ч. 3 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Разрешая возникший спор, суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с <дата> ФИО1 принята на государственную гражданскую службу <адрес> и назначена на должность государственной гражданской службы <адрес> руководителем территориальной инспекции гостехнадзора по Красносельскому муниципальному району <адрес>.
<дата> ФИО1 переведена на должность государственной гражданской службы <адрес> консультанта отдела западной зоны государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники управления гостехнадзора, заместителя главного государственного инженера-инспектора Буйского, Костромского, Красносельского, Судиславского, Сусанинского муниципального районов, муниципального района <адрес> и <адрес>, городских округов <адрес> по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
<дата> на имя губернатора <адрес> поступило представление прокуратуры <адрес>, согласно которому установлено следующее. ФИО1, действуя в интересах ФИО12, в период с <дата> по <дата> с использованием предоставленных ей должностных полномочий неоднократно лично осуществляла регистрацию, а также оказывала государственные услуги по снятию с регистрационного учета самоходной техники, а именно погрузчика одноковшового колесного «...», трактора «...», погрузчика-экскаватора «...», экскаватора-погрузчика «...», экскаватора-погрузчика ...», принадлежащих ФИО12 При этом, ФИО12 является отцом дочери ФИО1, участвует в воспитании, а также на системной основе оказывает ФИО1 и их совместной дочери финансовую помощь, как путем непосредственной передачи денежных средств, так и путем передачи в пользование их дочери банковских карт, привязанных к счетам ФИО12 в банковских организациях, на которые ФИО12 на системной основе осуществляется перечисление денежных средств. В связи с этим личная заинтересованность ФИО1 при реализации их должностных полномочий, связанных с оказанием государственных услуг ФИО12, напрямую влияет на надлежащее исполнение ею своих должностных обязанностей, и образует конфликт интересов. Таким образом ФИО1, действуя в нарушение требований ст. 10, 11 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О противодействии коррупции», п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не принимая мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов путем уведомления работодателя в лице директора департамента агропромышленного комплекса <адрес> в связи с наличием указанной выше личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, обеспечила оказание услуг лицу, с которым она связана совместным воспитанием и содержанием несовершеннолетнего ребенка. Также в период с <дата> по <дата> ФИО1, действуя в интересах своего знакомого ФИО13 и по его поручению, осознавая, что он является фактическим собственником техники, обратилась с просьбой к своей знакомой ФИО10 относительно участия последней в регистрационных действиях, связанных с оформлением права собственности на шесть единиц техники, фактически принадлежащей ФИО13 При этом, ФИО1 было достоверно известно о том, что собственником данной техники является ФИО13, в связи с чем при осуществлении регистрационных действий, связанных с постановкой техники на учет, а также внесением сведений в информационную систему государственного учета самоходных машин и других видов техники, она умышленно внесла не соответствующие действительности сведения относительно принадлежности данной техники ФИО10 Также ФИО1 с <дата> по <дата> осуществила регистрацию 41 единицы техники, принадлежащей ФИО9 При этом, ФИО1 в нарушение требований п. 20 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, подп. 4 п. 27, п. 42, п. 43 Административного регламента предоставления департаментом агропромышленного комплекса <адрес> государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденного приказом директора департамента агропромышленного комплекса <адрес> от <дата> №, злоупотребляя предоставленными ей должностными полномочиями, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О противодействии коррупции» образует факт коррупционного правонарушения, не произвела осмотр данной техники, допустив в результате возможность ее фактического использования. Кроме того, в нарушение ст. 8 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 20 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ФИО1 не обеспечена достоверность представляемых сведений о доходах. Так, за 2022-2023 годы государственной служащей скрыт факт получения ею от отцов своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО12 на безвозмездной основе (в дар) денежных средств в сумме свыше 1,4 млн. рублей, которые в справках о доходах не задекларированы. Указанные нарушения явились и следствием непринятия со стороны директора департамента агропромышленного комплекса <адрес> ФИО14, а также иных уполномоченных должностных лиц органа исполнительной власти региона надлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников, реализации ими полномочий по оказанию государственных услуг, обеспечения соблюдения требований антикоррупционного законодательства.
Решением заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента агропромышленного комплекса <адрес>, содержащимся в протоколе от <дата> № признано, что личная заинтересованность ФИО1 при реализации своих должностных полномочий, связанных с оказанием государственных услуг ФИО12, напрямую влияет на надлежащее исполнение ею своих должностных обязанностей, и образует конфликт интересов. Также признано, что ФИО1 не обеспечена достоверность представляемых сведений о доходах за ... годы (скрытие факта получения ею от отцов своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО12 на безвозмездной основе денежных средств свыше 1,4 млн. руб., которые в справках о доходах не задекларированы).
Учтено, что ранее (<дата>) ФИО1 привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде выговора по результатам решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента агропромышленного комплекса <адрес> и урегулированию конфликта интересов по факту предоставления неполных сведений о доходах.
Принято во внимание проведение служебной проверки в отношении ФИО1 в <дата> года по факту нарушения требований п. 20 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, подп. 4 п. 27, п. п. 42, 43 Административного регламента предоставления департаментом агропромышленного комплекса <адрес> государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденного приказом директора департамента агропромышленного комплекса <адрес> от <дата> №, в результате которой к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
В соответствии с решением заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента агропромышленного комплекса <адрес> и урегулированию конфликта интересов, на основании ст. 57 Федерального закона от <дата> №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» приказом директора департамента агропромышленного комплекса <адрес> №-к от <дата> ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случае несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Приказом директора департамента агропромышленного комплекса <адрес> №-к от <дата> служебный контракт с ФИО1 расторгнут.
Федеральный закон от <дата> № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Федеральный закон "О противодействии коррупции") устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Исходя из положений п. 2 ст. 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подп. "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подп. "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подп. "в").
В ст. 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").
Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
В соответствии с п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно положениям ч. 9 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в ч. 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной ч. 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" профилактика коррупции осуществляется в том числе путем применения следующих основных мер: установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").
Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О противодействии коррупции").
Порядок прохождения службы в должности руководителя инспекций гостехнадзора муниципального района и городского округа – главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора муниципального района и городских округов урегулирован Должностным регламентом, утвержденным приказом департамента агропромышленного комплекса <адрес> от <дата> №-к.
В силу ст. 9 указанного Регламента, основные обязанности гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, установлены ст. 15 ФЗ от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Так, в силу ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать профессиональный уровень, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; сообщать в письменной форме представителю нанимателя о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, в день, когда гражданскому служащему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; сообщать в письменной форме представителю нанимателя о ставших ему известными изменениях сведений, содержащихся в анкете, предусмотренной ст. 20.3 настоящего Федерального закона, за исключением сведений, изменение которых произошло по решению представителя нанимателя (далее - сведения, содержащиеся в анкете).
Кроме того, в соответствии со ст. 19 указанного закона, для целей настоящего Федерального закона используется понятие "конфликт интересов", установленное ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. Для целей настоящего Федерального закона используется понятие "личная заинтересованность", установленное ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с подп. "а" п. 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, Положением определяется порядок осуществления проверки, в том числе, соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для проведения проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Порядок осуществления проверок в случае увольнения отдельных категорий лиц, на которых были распространены ограничения, запреты, требования и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, установлен ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Судом установлено, что истцом нарушены требования ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", подп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 23.05.2016 № 141-ФЗ, выразившиеся в непринятии мер по предотвращению конфликта интересов, непредоставлении сведений о своих доходах, сокрытии доходов, то есть нарушении антикоррупционного законодательства, что расценено как существенное нарушение закона и привело к утрате доверия к ней со стороны нанимателя и расторжению служебного контракта.
Истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов в части незаконности приказов о дисциплинарном взыскании и расторжении служебного контракта, данные приказы вынесены на основании протокола заседания комиссии, где подробны изложены все нарушения.
Ссылка истца на то обстоятельство, что она не знала на момент подачи ею справок о необходимости отражения алиментов в качестве доходов не подтвержден какими-либо доказательствами. Так, иные денежные средства, поступившие на банковский счет в качестве алиментов, были отражены истцом в справке. В случае возникновения сомнений относительно отражения данных доходов истец могла обратиться в кадровые органы службы, начальствующему составу с соответствующими сомнениями, поставив их в известность, однако этого сделано не было, что не отрицалось самим истцом.
Также следует отметить, что норм, содержащих умысел, знание, отсутствие знаний в отношении доходов, подлежащих отражению в справке, нормы права в области противодействия коррупции не содержат. ФИО1, являясь государственным служащим – консультантом отдела западной зоны управления гостехнадзора департамента агропромышленного комплекса <адрес>, имеет специальный статус, связанный с особенностями прохождения службы, обязанности по её добросовестности подтверждаются фактом предоставления полной и достоверной информацией, исходящей от неё за себя и членов её семьи.
Проверяя процедуру применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, судом установлено, что дисциплинарное взыскание применено в установленные сроки, до привлечения к дисциплинарной ответственности от истца были истребованы объяснения; проведена служебная проверка, о которой истец уведомлен; при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учтена тяжесть совершенного проступка, сведения о привлечении к дисциплинарной ответственности ранее за аналогичные нарушения.
По состоянию на <дата> в производстве отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК РФ по <адрес> находится уголовное дело №, возбужденное в отношении ФИО1 по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ.
С учетом обоснованности проведенной в отношении истца проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента агропромышленного комплекса <адрес> и урегулированию конфликта интересов № от <дата>, следует признать приказ о дисциплинарном взыскании и приказ расторжении служебного контракта законными и обоснованными, протокол комиссии от <дата> составленным в установленном порядке на основании имеющихся материалов проверки.
Само решение принятое комиссией суд находит адекватным, вынесенным после исследования всех обстоятельств дела, установленных нарушений, которые в ходе судебного заседания не опровергнуты. Обоснованных доводов в подтверждение своих требований истцом не заявлено, доказательств не представлено. Решение принято путем голосования фактически единолично.
Тяжесть наказания в виде увольнения суд находит обоснованной, поскольку истцом допущены существенные нарушения связанные с прохождением государственной службы согласно действующего Законодательства.
В связи с отсутствием оснований для признания незаконными приказа от <дата> №-к о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, приказа об увольнении от <дата> №-к, исковые требования о восстановлении на прежней должности по прежнему месту работы, взыскании заработной платы за все время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 руб. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к департаменту агропромышленного комплекса <адрес> о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.А. Шершнева
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.