Дело № 2а-51/2023
УИД 17RS0011-01-2023-000006-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Самагалтай 08 февраля 2023 года
Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Соян А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Тыва, ОСП Тес-Хемского и Эрзинского района Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация сельского поселения сумона <данные изъяты> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Тыва, ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с администрации Тес-Хемского кожууна исполнительский сбор в размере <данные изъяты>, в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тес-Хемским районным судом Республики Тыва по делу №. Администрацией сумона <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна приняты все меры по обеспечению подготовки генерального плана, а также его утверждения. Хуралом представителей сумона <данные изъяты> утвержден генеральный план сельского поселения сумона <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна. В ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва процесс работы во время составления проекта генерального плана предоставлялись в письменной форме и фотоотчетами. На основании изложенного, администрация сельского поселения сумона <данные изъяты> просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.
Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.
Представители административных ответчиков - ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по РТ, УФССП России по Республике Тыва, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли.
Изучив материалы административного дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из материалов дела следует, что решением Тес-Хемского районного суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на председателя администрации сельского поселения сумон «<данные изъяты>» Тес-Хемского кожууна Республики Тыва возложена обязанность подготовить проект генерального плана, к утверждению проекта генерального плана в представительном органе администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> и его согласованию в установленном законом сроки и порядку (л.д. 11-13).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в отношении администрации сельского поселения сумон «<данные изъяты>» Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тес-Хемским районным судом Республики Тыва по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является обязать председателя администрации сельского поселения сумон «<данные изъяты>» Тес-Хемского кожууна Республики подготовить проект генерального плана, к утверждению проекта генерального плана в представительном органе администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> и его согласованию в установленном законом сроки и порядку.
Должнику предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требование, указанное в исполнительном документе. Кроме этого, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. Установлено, что решение суда в установленное судом и судебным приставом-исполнителем время не исполнено (л.д. 21-22).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 того же Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ Н. в отношении администрации сельского поселения сумон «<данные изъяты>» Тес-Хемского кожууна Республики Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере <данные изъяты> и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В силу Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В обоснование доводов об отсутствии вины и наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, административным истцом указано о том, что им предпринимались надлежащие меры по утверждению проекта генерального плана, в ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва процесс работы во время составления проекта генерального плана предоставлялись в письменной форме и фотоотчетами, в настоящее время утвержден проект генерального плана во исполнение решения суда, исполнительное производство окончено. Кроме того, административным истцом в материалы дела представлена выписка из муниципального правового акта об отсутствии в бюджете денежных средств.
Таким образом, у администрации сельского поселения сумон «<данные изъяты>» Тес-Хемского кожууна Республики Тыва умысла не исполнения обязательства не имелось.
С учетом представленных заявителем доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, освобождение от уплаты исполнительского сбора представляется возможным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска администрации сельского поселения сумон «<данные изъяты>» Тес-Хемского кожууна Республики Тыва к ОСП Тес-Хемского и Эрзинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить административного истца - администрацию сельского поселения сумон «<данные изъяты>» Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 17 февраля 2023 года путем подачи апелляционной жалобы через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.
Судья Б.К. Шавыраа