Дело № 2а-299/2023

УИД № 59RS0017-01-2023-000131-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гремячинск 17 февраля 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Козель Н.Ю., при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А., с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, инспектора УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.Г. к начальнику УФИЦ ФКУ -10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, инспектору УФИЦ ФКУ -10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о применении взыскания

УСТАНОВИЛ:

С.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, инспектору УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю Г.Р. об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него взыскания. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением начальника УФИЦ ИК-10 капитана внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта инспектора УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН по Пермскому краю лейтенанта внутренней службы Г.Р. применено дисциплинарное взыскании в виде выговора в отношении него. Полагает, что обжалованное постановление подлежит отмене. Как следует из рапорта инспектора УФИЦ ФКУ ИК-10 Г.Р., он допустил со своей стороны нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в отказе от дачи письменного объяснения по факту нарушения п. 14 раздела III приказа № МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ Вступив с ним в беседу Г.Р. не дал ему возможности дать письменные объяснения, поскольку в нарушение требований п. 14 раздела III приказа № МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ не назвал свои ФИО и специальное звание.

Определением суда о назначении дела к рассмотрению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Административный истец С.Г., в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме, просил об удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик начальник УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 и представитель, на основании доверенности, административного ответчика ФКУ-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с административными требованиями истца не согласился, пояснил, что постановление о применении к осужденному меры взыскания ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно, поскольку осужденный допустил нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания принудительных работ, а именно отказался от написания письменного объяснения по факту нарушения п. 14 раздела 3 приказа № МЮ РФ от 04.07.2022г., совершенного 19.01.2023г.

Административный ответчик Г.Р. с административным иском не согласился, пояснил, что постановление вынесено на основании его рапорта о нарушении С.Г. установленного порядка и условий отбывания наказания принудительных работ, отказа С.Г. по данному поводу дать объяснение.

Выслушав доводы административного истца, административных ответчиков, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и материалы личного дела С.Г., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 названной статьи).

В силу статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 14 указанных Правил предусмотрено, что по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам УИС осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.

Осужденные к лишению свободы обязаны являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (п.10.4 Правил)

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться мера взыскания - выговор (пункт "б" статьи 60.14 УИК РФ).

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что осужденный С.Г. отбывает наказание в УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ С.Г. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю и предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что не оспаривается административным истцом.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 № от ДД.ММ.ГГГГ осужденному С.Г. за нарушение п. 14 раздела III Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № - объявлен выговор.

Как следует из постановления, нарушение порядка и условия отбывания наказания выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.36 осужденный С.Г. при обращении к инспектору, не назвал свои ФИО и дату рождения.

С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ осужденный не согласился, о чем имеется собственноручная запись.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, С.Г. от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания отказался.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 от ДД.ММ.ГГГГ осужденному С.Г. за нарушение п. 8.10 раздела II Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно за отказ дать письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания - объявлен выговор.

Обстоятельства совершения осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждены рапортом инспектора УФИЦ ВКУ ИК-10 старшим лейтенантом внутренней службы Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом младшего инспектора УФИЦ ВКУ ИК-10 прапорщиком внутренней службы <ФИО>7, актом об отказе написания письменного объяснения от 19.01.2023г. в котором зафиксировано, что 19.01.2023г. осужденный С.Г. отказался давать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения, предусмотренного в п. 14 раздела Ш приказа № МЮ РФ от 04.07.2022г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы …»

Таким образом, факт нарушения установленных правил отбывания наказания со стороны административного истца С.Г., в виде отказа дать письменные объяснения по данному факту, нашел своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.

ФИО5 о том, что он воспользовался ст. 51 Конституции РФ по умолчанию, не подтверждают выполнение осужденным С.Г. предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязанностей.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением установленного действующим законодательством порядка и процедуры принятия.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по наложению на С.Г. взыскания и, соответственно, для удовлетворения административного искового заявления, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления С.Г. к начальнику УФИЦ ФКУ -10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, инспектору УФИЦ ФКУ -10 ГУФСИН России по Пермскому краю Г.Р., ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о применении взыскания от 26.01.2023г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в течение одного месяца, начиная с 03.03.2023г.

Судья Козель Н.Ю.