Дело №2а-318/2023
(26RS0№-82)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 11 апреля 2023 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Куц О.Н.,
при секретаре Кучиевой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО7, судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО8 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> ФИО2 Р.А., выразившееся в непринятии своевременных и надлежащих мер по принудительному взысканию задолженности, в отсутствии ареста недвижимого имущества должника, нарушении срока привлечения оценщика для оценки недвижимого имущества должника ФИО6 и обращении взыскания на недвижимое имущество должника - земельный участок, с кадастровым номером 26:22:030201:38, площадью 564 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Нефтекумский», путем продажи с публичных торгов; в затягивании процесса ареста, оценки, и реализации недвижимого имущества должника ФИО6 в виде земельного участка с кадастровым номером 26:22:030201:38, площадью 564 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Нефтекумский», путем продажи с публичных торгов; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Р.А. обязанность устранить допущенные нарушения с целью восстановления законных прав и интересов административного истца, мотивируя следующим.
ФИО1 является взыскателем по возбужденному 21.10.2021г. ИП №-ИП в отношении должника ФИО6, предмет - обращение взыскания на недвижимое имущество земельный участок, с кадастровым номером 26:22:030201:38, площадью 564 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Нефтекумский», путем продажи с публичных торгов. На дату подачи взыскателем настоящего административного иска арест на недвижимое имущество должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по СК ФИО2 Р.А. не наложен, оценка недвижимого имущества должника не произведена, постановление о назначении оценщика не вынесено, оценщик для оценки недвижимого имущества ФИО6, не назначен, имущество на торги не выставлено. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по СК ФИО2 Р.А. не осуществлен арест, оценка и реализация имущества должника путем обращения взыскания на недвижимое имущество – земельный участок, с кадастровым номером 26:22:030201:38, площадью 564 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Нефтекумский», путем продажи с публичных торгов, то есть требование взыскателя в полном объеме не удовлетворены. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 Р.А. при исполнении требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства не предпринимает мер по аресту, оценке и реализации имущества должника, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и требования взыскателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи взыскателем настоящего административного иска – 18.08.2022г., не удовлетворены. Следовательно, следует прийти к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер, направленных на арест, оценку и реализацию арестованного имущества должника, необоснованном затягивании проведения исполнительских действий, не соблюдении сроков, предусмотренных ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что существенно нарушает права и законные интересы взыскателя.
В судебное заседание административный истец и его представитель по доверенности не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, судебные приставы-исполнители ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 Р.А., ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему.
На основании ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 ст.98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
В соответствии с ч.2 ст.98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, применяемый судебным приставом-исполнителем закреплен статьями 64 и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», данный перечень не является исчерпывающим.
В соответствии со ст.80 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Согласно ч.4 ст.80 Закона №229-ФЗ, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц ( ч.3 ст.80 Закона №229-ФЗ).
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по ФИО2 <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного 30.08.2021г. Нефтекумским районным судом <адрес>, в отношении должника ФИО6 об обращении взыскания на недвижимое имущество – земельный участок, с кадастровым номером 26:22:030201:38, площадью 564 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Нефтекумский», путем продажи с публичных торгов.
Из акта о наложении ареста от 13.09.2022г. следует, что судебный пристав-исполнитель произвел арест имущества должника по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Нефтекумский» а именно: аресту подвергнут земельный участок, с кадастровым номером 26:22:030201:38, площадью 564 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Нефтекумский».
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о поручении от 14.09.2022г., судебному приставу-исполнителю Промышленного ФИО3 <адрес> поручено применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО6.
Как следует из списка корреспонденции, направленной заказной почтовой связью, 13.09.2022г. должнику ФИО6 направлен акт описи ареста от 13.09.2022г..
При этом, судом установлено нарушения срока применения мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлено поручение судебному приставу-исполнителю Промышленного ФИО3 <адрес> поручено применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО6.
В тоже время, по смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По мнению суда, решение о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По мнению суда, нарушение сроков применения мер принудительного исполнения исполнительного документа не является столь значительным, что могло бы повлечь нарушение прав административного истца. Кроме того, самим административным истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и причинения каких-либо убытков.
Таким образом, вопреки доводам административного истца в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Р.А., судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2 <адрес> ФИО2 Р.А. и ФИО5, выразившегося в непринятии своевременных и надлежащих мер по принудительному взысканию задолженности, в отсутствии ареста недвижимого имущества должника, нарушении срока привлечения оценщика для оценки недвижимого имущества должника ФИО6 и обращении взыскания на недвижимое имущество должника - земельный участок, с кадастровым номером 26:22:030201:38, площадью 564 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Нефтекумский» путем продажи с публичных торгов; в затягивании процесса ареста, оценки и реализации недвижимого имущества должника ФИО6 в виде земельного участка с кадастровым номером 26:22:030201:38, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Нефтекумский» путем продажи с публичных торгов; о возложении на судебных приставов-исполнителей ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Р.А. и ФИО5 обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Нефтекумский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
ФИО2 районного суда
<адрес> О.Н. Куц