РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Домодедово 04 августа 2023 г.
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре Чуловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3037/2023 по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату городского округа Домодедово и <адрес>, Призывной комиссии городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку,
установил:
ФИО2 обратился в суд к военному комиссариату городского округа Домодедово и <адрес> о признании решения Военного комиссариата городского округа Домодедово и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу, обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и службе», как студенту Профессионального образовательного учреждения <адрес> «Профессиональный колледж «Московия», на период обучения в названном образовательном учреждении, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он при рождении получил гражданство РФ, при этом имеет второе гражданство – Туркменистана. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был призван и проходил воинскую службу в <адрес> Республики Туркменистан и п. 11 приказа ТЮГБДМБ от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен из рядов в/ч 50104 ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ направлен в военкомат <адрес> для регистрации. В 2020 году ФИО2 приехал на территорию РФ, встал на воинский учет в военный комиссариат городского округа Домодедово и <адрес>. В августе 2022 ФИО2 поступил в ГАПОУ МО «Профессиональный колледж «Московия», имеющее государственную аккредитацию, по программе среднего профессионального образования «Сервис и туризм». ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил повестку о явке в военный комиссариат городского округа Домодедово и <адрес> с необходимостью явки ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 явился в указанную дату, представил справку о том, что является студентом. Несмотря на представленную справку, ФИО2 была вручена повестка в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения воинской службы. Решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2 признано незаконным, суд обязал военный комиссариат рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки в связи с обучением в образовательном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ он явился в Военный комиссариат городского округа Домодедово и <адрес>, представил названное выше судебное решение, а также справку об обучении, на что ему пояснили, что не смотря на представленные документы, он все равно будет направлен к месту прохождения военной службы. После чего, были вручены две повестки с требованием явиться ДД.ММ.ГГГГ для проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу по вопросу отправки к месту прохождения военной службы, ручкой также на одной из повесток указана дата явки ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, грубым образом нарушающим его права, в связи с чем, обратился в суд.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования, поддержал, просил удовлетворить.
Представители административных ответчиков Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, с учётом положений ч.7,8 ст. 96 КАС РФ извещены надлежащим образом.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Порядок призыва граждан на военную службу регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ (далее - Федеральный закон №).
Пункт 1 ст. 26 Федерального закона № устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Статья 5.1 Федерального закона № предусматривает медицинское освидетельствование и медицинское обследование, в том числе при постановке на воинский учет, призыве врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), регламентирующее, в том числе организацию медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан и призыве на военную службу.
В соответствии со ст. 5.1 ФЗ № Федерального закона в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами медицинской комиссии, он признан годным к военной службе, присвоена категория здоровья «А» и призван на военную службу, имеется отметка о протоколе призывной комиссии № № в учётной карточке призывника ФИО2 (л.д. 85).
Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 465, от ДД.ММ.ГГГГ N 1196), оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В силу п. 17 указанного Положения, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, гражданам гарантируется право на образование.
В соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона № право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Так, вступившим в законную силу решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5409/2022 требования ФИО2 были удовлетворены частично. Было признано незаконным решение Призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2 и возложена обязанность на Военный комиссариат городского округа Домодедово и <адрес> рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Данным судебным решением установлены следующие обстоятельства. Административный истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу. Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАПОУ МО «Профессиональный колледж «Московия», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 2022 году поступил в ГАПОУ МО «Профессиональный колледж «Московия». Приказ о зачислении №-УД от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время обучается на 1 курсе группы №СТв-122 (4ДД.ММ.ГГГГ Сервис на транспорте (по видам – воздушный), структурного подразделения городского округа Домодедово по очной форме обучения. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения содержатся также в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАПОУ МО «Профессиональный колледж «Московия» и Договоре №СТв-22/1073 от ДД.ММ.ГГГГ об образовании на обучение по программам среднего профессионального образования. Студенческий билет №фз-054 ФИО2 действителен до ДД.ММ.ГГГГ. Было установлено, что административный истец имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку обучается по очной форме обучения в образовательной организации. Данным правом на отсрочку от призыва на военную службу ФИО2 воспользовался. Не установлено, что ФИО2 ранее получал образование и ему представлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона №.
В представленных суду письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Военного комиссариата городского округа Домодедово и <адрес> указывает, что в отношении ФИО2 была проведена призывная комиссия, на которой члены комиссии рассмотрели вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения. В отсрочке ФИО2 было отказано, поскольку последний более двух лет проживал на территории Российской Федерации, являясь призывником, уклонялся от призыва на военную службу. Имеется просьба в удовлетворении требований административного иска отказать.
Кроме того, судом были исследованы материалы административного дела №а-5409/2022, в котором сведения об исполнении решения от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Таким образом, при наличии вступившего в законную силу судебного решения, которым установлен факт наличия у ФИО2 права на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № «О воинской обязанности и службе», Военный комиссариат городского округа Домодедово и <адрес>, фактически проигнорировал данное обстоятельство, однако, в соответствии со ст. 16 КАС, будучи наделенным публичными полномочиями органом, был обязан учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела, однако, принял решение о призыве ФИО2 на военную службу.
Суд, учитывая вышеуказанное, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", считает необходимым обязать Военный комиссариат городского округа Домодедово и <адрес> предоставить ФИО2 отсрочку от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что будет являться действенным способом восстановления нарушенных прав административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2.
Обязать Военный комиссариат городского округа Домодедово и <адрес> предоставить ФИО2 отсрочку от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров