Решение по делу № 2-1005/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконными решений, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда.

Дело № 2-1005/2023 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2023-001075-93 изготовлено 12 сентября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,

с участием прокурора Карпухиной А.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконными решений, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор города Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконными решений, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 до 2 августа 2023 г. проживала на территории Донецкой Народной Республики (далее – ДНР) в г. Л., где ей была установлена страховая пенсия по старости. Пенсию истец получала в почтовом отделении на руки наличными самостоятельно при предъявлении паспорта. Последний раз получала страховую пенсию 11 июля 2022 г. за 3 месяца (май, июнь и июль 2022 г.) в общей сумме примерно 24000 рублей. 2 августа 2022 г. истец выехала из г.Л., 3 августа 2022 г. пересекла территорию Российской Федерации. 4 сентября 2022 г. прибыла в г. Апатиты, где прибывает по настоящее время.

С 3 сентября 2022 г. по настоящее время ФИО2 на территорию Донецкой Народной Республики не возвращалась, никаких заявлений, в том числе об изменении способа доставки пенсии в адрес пенсионного органа г.Л. не направляла. В период с августа 2022 г. по настоящее время выплату страховой пенсии от органов пенсионного обеспечения ДНР истец не получала.

На основании личного заявления ФИО2 от 8 ноября 2022 г. решением от 14 ноября 2022 г. ОСФР по Мурманской области ей назначена страховая пенсия по старости с 8 ноября 2022 г. в сумме 13230 рублей 30 копеек.

Решением ОСФР по Мурманской области от 13 января 2023 г. дата назначения страховой пенсии истцу была определена с 1 августа 2022 г., её размер с 1 августа 2022 г. по 7 ноября 2022 г. составил <.....>, а с 8 ноября 2022 г. – <.....>.

Решением ОСФР по Мурманской области <№> прекращена выплата ФИО2 пенсии по старости с 1 августа 2022 г.

Решением ОСФР по Мурманской области <№> от 6 марта 2023 г. страховая пенсия по старости ФИО2 назначена с 1 января 2023 г. бессрочно в сумме <.....>.

Согласно протоколу ОСФР по Мурманской области от 10 марта 2023 г. №57990/23 выявлены излишне выплаченные пенсионеру ФИО2 суммы пенсии за период с 1 августа 2022 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 56812 рублей 66 копеек в связи с фактом получения пенсии на территории ДНР.

10 марта 2023 г. ОСФР по Мурманской области вынесено решение <№> об осуществлении удержаний из пенсии ФИО2 ежемесячно в размере 20 % с 1 апреля 2023 г.

В настоящее время из страховой пенсии истца ОСФР по Мурманской области удержано: за период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. – <.....>, за период с 1 мая 2023 г. по 31 мая 2023 г. – <.....>

Основанием для принятия ответчиком решений <№>, <№> и <№> послужило поступление по запросу от 24 ноября 2022 г. из ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Енакиево» аттестата в отношении ФИО2 о том, что на территории ДНР ей выплачена страховая пенсия в сумме <.....> по 31 декабря 2022 г.

Решение принято ОСФР по Мурманской области в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 и части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем полагает, что у ОСФР по Мурманской области не имелось оснований для внесудебного удержания из пенсии ФИО2 полученных пенсионером сумм пенсий, при принятии решений <№>, <№> и <№> неправильно применены нормы части 1 статьи 29 и части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, связанных с получением им назначенной пенсии, о которых пенсионер не известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не имеется, как не имеется в настоящем случае и недобросовестных действий пенсионера.

В суд к ФИО2 по вопросу взыскания полученных пенсионером сумм пенсий ОСФР по Мурманской области в нарушение приведённых норм права не обращалось.

Полагает решение ОСФР по Мурманской области <№> от 10 марта 2023 г. неправомерным, не соответствующим требованиям закона и напрямую нарушающим права пенсионера.

Факт неосновательного обогащения, недобросовестных действий, направленных на получение пенсии по старости без установленных законом оснований со стороны ФИО2 отсутствует, что подтверждается помимо прочего дополнительным аттестатом, направленным ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Енакиево» в адрес ОСФР по Мурманской области 9 февраля 2023 г., в котором указано, что на территории ДНР ФИО2 выплачена страховая пенсия в сумме <.....> по 31 августа 2022 г. включительно.

Каких-либо обстоятельств, влекущих отказ в назначении страховой пенсии истцу ОСФР по Мурманской области по состоянию на даты принятия решений о назначении страховой пенсии 14 ноября 2022 г. и 13 января 2023г. не выявлено.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Мурманской области <№> о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО2 с 1 августа 2022 г., а также решение <№> от 6 марта 2023г. о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 с 1 января 2023 г. бессрочно вынесены незаконно в отсутствие к тому законных оснований и грубо нарушают социальные права истца.

Полагает, что неправомерными действиями ОСФР по Мурманской области ФИО2, нарушившими её неимущественные права, и как следствие, личные неимущественные права, причинён моральны вред, поскольку допущенные нарушения лишили её возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания её жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Отмечает, что ФИО2 прибыла на территорию Мурманской области из ДНР, откуда убыла в спешном порядке, не имея необходимых для удовлетворения бытовых нужд вещей, в настоящее время проживает в пункте временного размещения в гостинице «Аметист», иных доходов, кроме пенсии и региональной социальной доплаты к пенсии не имеет, в связи с чем удержание денежных средств из страховой пенсии истца существенным образом сказалось на возможности обеспечения её первоочередных бытовых нужд, не позволило ей приобретать отсутствующие у неё в связи с сложившимися жизненными обстоятельствами личные вещи и лекарства в объёме, на который она рассчитывала ежемесячно при получении социальных выплат. Причинённый моральный вред оценивается ФИО2 в сумме 10000 рублей.

С учётом увеличения заявленных требований просит признать незаконными решения ОСФР по Мурманской области <№> о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО2 с 1 августа 2022 г., <№> от 6 марта 2023 г. о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 с 1 января 2023 г. бессрочно, <№> от 10 марта 2023 г. об осуществлении удержаний из пенсии ФИО2 ежемесячно в размере 20% с 1 апреля 2023 г., взыскать удержанные денежные средства в сумме 13865 рублей 40 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

Протокольным определением от 27 июля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное бюджетное учреждение «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г.Енакиево» (далее – УПФ ДНР в г. Енакиево).

В судебном заседании помощник прокурора г. Апатиты Карпухина А.И. поддержала заявленные требования с учётом увеличения, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном порядке, просила о рассмотрении дела без её участия. Ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала, что пенсию за август 2022 г. на территории ДНР не получала.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что с 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Закона № 17). 8 ноября 2022 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. 10 февраля 2023 г. в ОСФР по Мурманской области из УПФ ДНР в г. Енакиево поступило выплатное дело истца, из которого усматривалось, что распоряжением от 21 декабря 2022 г. выплата пенсии ФИО2 прекращена с 1 января 2023 г. Выплата пенсии ФИО2 проведена по 31 декабря 2022 г. Затем 10 апреля 2023 г. поступил дополнительный аттестат № 1970/03 от 9 февраля 2023 г., согласно которому аттестат от 22 декабря 2022 г. № 578/03 считается недействительным, пенсия по возрасту на территории ДНР выплачена по 31 августа 2022 г. включительно. Указанное позволяет сделать вывод, что в УПФ ДНР в г. Енакиево имеется начисленная, но не полученная ФИО2 пенсия за период с 1 сентября 2022 г. по 31 декабря 2022 г. Фондом 17 апреля 2023 г. в адрес УПФ ДНР в г. Енакиево направлено письмо о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с 1 января 2023 г. для решения вопроса о выплате недополученной пенсии. Учитывая, что выплату пенсии с 1 августа 2022 г. повлекла недобросовестность ФИО2, сообщившей о получении пенсии в ДНР только по июль 2022 г., а также обязательство возместить переплату пенсии в случае её возникновения, решение Фонда от 10 марта 2023 г. № 57990/23 о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, является законным и не подлежит отмене, оснований для взыскания с Фонда удержанных денежных средств также не имеется. Требования истца о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению исходя из пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица УПФ ДНР в г. Енакиево в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, просил рассмотреть дело без представителя управления. Указал, что поскольку в настоящее время ФИО2 на территории г. Енакиево не проживает, на учёте в управлении как получатель пенсии не состоит и её пенсионное дело выслано, у УПФ ДНР в г. Енакиево отсутствуют законные основания для начисления и выплаты ей пенсии. В случае обращения ФИО2 за возобновлением выплаты пенсии на территории ДНР, выплата будет возобновлена согласно аттестату ОСФР по Мурманской области, сумма невыплаченной пенсии в сумме 58371 рубль 92 копейки за период с сентября по декабрь 2022 г. выплачена не будет.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 2 статьи 1).

С 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ).

В целях обеспечения принципа непрерывности пенсионного обеспечения граждан, переселившихся из ДНР в другие субъекты Российской Федерации до дня назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ или Федеральным законом № 166-ФЗ выплата пенсий и пособий осуществляется в соответствии с актами, установленными новыми субъектами, на день их принятия в состав Российской Федерации.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае обращения граждан, переселившихся из новых субъектов в иные субъекты Российской Федерации, которые ранее являлись получателями пенсии по законодательству ДНР, и предоставления ими правоустанавливающих документов, необходимых для определения права на пенсию и исчисления её размера, пенсия назначается на основании представленных документов с учётом сведений о сроках прекращения выплаты пенсии (пенсионных выплат) по прежнему месту жительства в новых субъектах Российской Федерации при наличии такой информации.

По заявлениям о назначении пенсии, поданным до 1 января 2023 г. пенсионерами, переселившимися на территорию Российской Федерации с территории стран СНГ, у которых право на пенсию возникло до 1 января 2023г., решение о назначении пенсии на территории Российской Федерации принимается в соответствии с соглашением СНГ.

Пенсия назначается со сроков, установленных пунктом 1 письма Минсоцзащиты России от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Пунктом 4 Указания Минсоцзащиты России от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» предусмотрено, что лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со статьей 118 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (утратил силу с 1 января 2023 г.).

В аналогичной ситуации в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., назначение пенсии производится со сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 ноября 2022 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ. К заявлению был приложен паспорт гражданина Российской Федерации от 25 октября 2022 г. с регистрацией с 23 октября 2017 г. в ДНР по адресу: <адрес>, а также справка о проживании в пункте временного размещения и питания граждан Российской Федерации, вынужденно покинувших территорию Украины, ДНР, ЛНР, находящемся по адресу: <адрес>.

8 ноября 2022 г. ФИО2 также поданы заявления о том, что она являлась получателем пенсии на территории Украины по апрель 2022 г., с мая 2022 г. является получателем пенсии на территории ДНР, пенсия ей выплачена по июль 2022 г.

Решением ОСФР по Мурманской области от 14 ноября 2022 г. <№> ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения, то есть с 8 ноября 2022 г. Общий размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составил <.....>.

24 ноября 2022 г. ОСФР по Мурманской области направлен запрос выплатного дела ФИО2 в УПФ ДНР в г. Красный Л..

13 января 2023 г. в рамках контрольных мероприятий, с целью обеспечения принципа непрерывности пенсионного обеспечения граждан, ОСФР по Мурманской области принято решение <№> о выплате ФИО2 пенсии с даты прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства по её заявлению (с августа 2022 г.) до даты установления страховой пенсии по старости (по 7 ноября 2022 г.). Общий размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 августа 2022 г. составил <.....>.

12 января 2023 г. с целью исключения двойного назначения пенсии ОСФР по Мурманской области направлен повторный запрос в УПФ ДНР выплатного дела ФИО2, а также сведений о прекращении выплаты пенсии ФИО2 на территории ДНР.

10 февраля 2023 г. в ОСФР по Мурманской области из УПФ ДНР в г.Енакиево поступило выплатное дело ФИО2, согласно имеющемуся в нём распоряжению УПФР ДНР в г. Енакиево от 21 декабря 2022 г. выплата пенсии ФИО2 прекращена с 1 января 2023 г. Выплата пенсии ФИО2 проведена по 31 декабря 2022 г. В аттестате от 22 декабря 2022 г. №578/03 содержалась информация о выплате ФИО2 пенсии по 31 декабря 2022 г. включительно.

10 апреля 2022 г. в ОСФР по Мурманской области поступил дополнительный аттестат от 9 февраля 2023 г. № 1970/03, согласно которому аттестат от 22 декабря 2022 г. № 578/03 считается недействительным. Пенсия на территории ДНР выплачена по 31 августа 2023 г. включительно.

1 марта 2023 г. ОСФР по Мурманской области принято решение <№> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, так как неверно была определена дата права на пенсию, поскольку при назначении пенсии принято к учёту личное заявление ФИО2 о получении пенсии на территории ДНР по июль 2022 г.

Решением ОСФР по Мурманской области от 6 марта 2023 г. <№> выплата ФИО2 страховой пенсии по старости прекращена в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ.

Основанием для прекращения выплаты пенсии послужило получение сведений о прекращении выплаты пенсии ФИО2 на территории ДНР 31 декабря 2022 г. и выплату ей пенсии по 31 августа 2022 г.

Одновременно решением ОСФР по Мурманской области от 6 марта 2023г. <№> ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с 1 января 2023 г. (с момента выплаты пенсии УПФ ДНР.

Пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10данного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, регулирующего основания и порядок осуществления выплаты пенсии, правовым основанием для прекращения выплаты страховой пенсии является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию, в том числе в связи с обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, ФИО2 при обращении в ОСФР по Мурманской области сообщила о том, что пенсия на территории ДНР ей была выплачена по июль 2022 г.

Из ответов УПФ ДНР в г. Енакиево от 25 июля 2023 г. и 31 августа 2023г. следует, что реализация мероприятий по возобновлению пенсионных выплат лицам, зарегистрированным в освобождённом городе Красный Л., включенном в зону ответственности администрации города Енакиево, относится к компетенции управления и в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 21 мая 2022 г. № 228 «О внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 3 марта 2022 г. № 45» осуществляется с 1 мая 2022 г.

Согласно личному заявлению от 11 июня 2022 г. и необходимых документов в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 2 мая 2022 г. № 167 «Об организации возобновления и назначения пенсионных выплат на освобождённых территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины» (далее – с постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 12 августа 2022 г. № 193 «Об усовершенствовании порядка проведения пенсионных выплат в Донецкой Народной Республике») выплата пенсии ФИО2 была возобновлена с 1 мая 2022 г. на выплатной период августа 2022 г. через Центр почтовой связи г.Енакиево ГУП ДНР «Почта Донбасса» с учётом доплаты за период с 1 мая 2022 г. по 31 июля 2022 г.

На основании поступившего в управление 20 декабря 2022 г. запроса ОСФР по Мурманской области № 271517/22 от 24 ноября 2022 г. начисление пенсии ФИО2 было прекращено с 1 января 2023 г. и её пенсионное дело направлено в ОСФР по Мурманской области.

После проверки отчётов, поступивших в управление из Центра почтовой связи г. Енакиево ГУП ДНР «Почта Донбасса» установлено, что пенсионные выплаты за период с сентября 2022 г. по декабрь 2022 г. Грязён не получены. Управлением дополнительно была направлена информация от 9 марта 2023 г. № 1970/03 о факте неполучения ФИО2 пенсионных выплат на территории ДНР.

Из представленных отрывных талонов от ведомостей на получение пенсии напротив лицевого счёта <№> ФИО2 стоит подпись о получении пенсии: в июле 2022 г. за период май-июль в сумме 23654 рубля 58 копеек; в августе 2022 г. за период август 2022 г. в сумме 7884 рубля 86 копеек.

За период с сентября по декабрь 2022 г. размер невыплаченной пенсии составляет 58371 рубль 92 копейки.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 25 марта 2015г. № 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» пенсия выплачивается гражданам, состоящим на учёте в Пенсионном фонде Донецкой Народной Республики».

Механизм выплаты пенсии в ДНР определён Порядком выплаты и доставки пенсий, утверждённым Указом Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 г. № 158.

В соответствии с пунктом 2.7.4 Порядка пенсии выплачиваются по месту регистрации или фактического проживания пенсионера на территории ДНР.

Поскольку в настоящее время ФИО2 на территории г. Енакиево не проживает, на учёте в управлении как получатель пенсии не состоит и её пенсионное дело выслано в ОСФР по Мурманской области, у управления отсутствуют законные основания для начисления и выплаты ей пенсии. В случае обращения за возобновлением выплаты пенсии на территории ДНР, выплата будет возобновлена согласно аттестату ОСФР по Мурманской области, сумма невыплаченной пенсии за период сентябрь-декабрь 2022 г. в сумме 58371 рубль 92 копейки выплачена не будет.

Согласно ответу на запрос УМВД России по г. Таганрогу от 28 августа 2023 г. последнее пересечение границы РФ согласно базе данных СПО «Мигрант-1» гражданкой ФИО2 – 3 августа 2022 г.

По сообщению МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога» от 29 августа 2023 г. ФИО2 в период с 3 августа 2022 г. по 16 августа 2022 г. находилась в пункте временного размещения, развёрнутого на базе ГБУ РО «СШОР № 13», находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно ответу МУП «Аметист» от 24 августа 2023 г. ФИО2 проживала (была зарегистрирована) в пункте временного размещения и питания для граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, ДНР, ЛНР, вынужденно покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, прибывших на территорию Мурманской области в экстренном порядке, находящегося по адресу: <адрес>, в период с 4 сентября 2022г. по 7 августа 2023 г.

С учётом установленных обстоятельств надлежащих доказательств получения пенсии ФИО2 на территории ДНР с 1 августа 2022 г. ОСФР по Мурманской области и УПФ ДНР в г. Енакиево не представлено и судом не установлено.

Таким образом, по состоянию на 8 ноября 2022 г. на момент обращения за назначением пенсии ФИО2 не являлась получателем пенсии на территории ДНР с 1 августа 2022 г., при обращении за назначением пенсии истцом были представлены достоверные сведения о получении пенсии на территории ДНР по июль 2022 г., в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для принятия оспариваемых решений о прекращении выплаты пенсии с 1 августа 2022 г. и назначении страховой пенсии по старости с 1 января 2023 г.

Согласно положениям частей 1-3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физически и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания (удержания) с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии или несвоевременное представление сведений, предусмотренных законом.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3», содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому пенсионным органом назначены страховая (трудовая) пенсия по старости и фиксированная выплата, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на пенсионном органе, требующем их возврата.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии ОСФР по Мурманской области от 10 марта 2023 г. № 57990/23 ответчиком выявлен факт излишней выплаты пенсии истцу за период с 1 августа 2022 г. по 31 декабря 2022 г. в сумме <.....> в связи с фактом получения пенсии на территории ДНР.

Согласно справке-расчёту ОСФР по Мурманской области за период с 1 августа 2022 г. по 31 декабря 2022 г. образовалась переплата страховой пенсии по старости в сумме <.....>.

10 марта 2023 г. ОСФР по Мурманской области принято решение <№> производить удержание из сумм страховой пенсии по старости с 1 апреля 2023 г. на основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» ежемесячно в размере 20%.

Судом установлено, что удержание взысканной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости производится из пенсии истца с апреля 2023 г.

На дату рассмотрения дела из пенсии истца удержано 13865 рублей 40 копеек.

Вместе с тем, в настоящем случае у ОСФР по Мурманской области не имелось оснований для внесудебного удержания из пенсии ФИО2 полученных пенсионером сумм пенсии, поскольку обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, связанных с получением им назначенной пенсии, о которых пенсионер не известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не имеется, при обращении за назначением пенсии ФИО2 были представлены достоверные сведения, недобросовестности в действиях пенсионера судом не установлено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца удержанных денежных средств в сумме 13865 рублей 40 копеек.

Рассматривая требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Взыскание морального вреда по делам данной категории не предусмотрено законом.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

С учётом изложенного, право истца на пенсионное обеспечение носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания её жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

На основании изложенного, с учётом того, что ФИО2 прибыла на территорию Мурманской области из ДНР, откуда убыла в спешном порядке, не имея необходимых для удовлетворения бытовых нужд вещей, проживала в пункте временного размещения в гостинице «Аметист», иных доходов, кроме пенсии и региональной социальной доплаты к пенсии не имеет, в связи с чем удержание денежных средств из страховой пенсии истца существенным образом сказалось на возможности обеспечения её первоочередных бытовых нужд, не позволило ей приобретать отсутствующие у неё в связи с сложившимися жизненными обстоятельствами личные вещи и лекарства в объёме, на который она рассчитывала ежемесячно при получении социальных выплат, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части компенсации морального вреда и, учитывая длительность нарушения прав истца, степень вины ОСФР по Мурманской области с учётом того. что решения ими принимались на основании представленных сведений УПФ ДНР в г.Енакиево, взыскать в её пользу денежную компенсацию морального вреда с указанного ответчика в сумме 2000 рублей.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования города Апатиты в защиту законных интересов ФИО2 к ОСФР по Мурманской области о признании незаконными оспариваемых решений, взыскании денежных средств в сумме 13865 рублей 40 копеек и компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей подлежат удовлетворению.

В силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту законных интересов ФИО2 (СНИЛС <.....>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от 6 марта 2023 г. <№> о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО2 с 1 августа 2022 г.; решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от 6 марта 2023 г. <№> о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 с 1 января 2023 г. бессрочно; решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от 10 марта 2023 г. <№> о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, ежемесячно в размере 20 % с 1 апреля 2023 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, <дата> года рождения, уроженки г. Красный Л.Д. области, неполученные суммы пенсии в размере 13865 рублей 40 копеек, денежную компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Апатиты в защиту законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме 8000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева