Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Лаптевой М.Н.
при секретаре ФИО5
с участием истца ФИО1 В.Н.,
представителя истца ФИО6,
представителя ответчиков ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1 о защите социальных прав на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1 о защите социальных прав на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья.
В обоснование иска указывая, что ФИО1 В.Н. является пенсионером уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Решением соответствующей комиссии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Н. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения составом семьи из 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Н. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 В.Н. обратился в суд с иском.
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ решение заседания комиссии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 В.Н. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным, на ФИО1 возложена обязанность восстановить ФИО1 В.Н. с составом семьи пять человек на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Во исполнение указанного судебного акта решением соответствующей комиссии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Н. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В соответствии с приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» ФИО1 В.Н. на основании представленных документов и уточняющих сведений предоставлена единовременная социальная выплата в размере 2 973 099,36 рубля.
По информации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ расчет единовременной социальной выплаты осуществлен на 4-х членов семьи.
При этом при определении состава семьи необоснованно не учтен старший сын ФИО1 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обучался в образовательной организации по очной форме обучения до ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным расчетом, ФИО1 В.Н. обратился в ФИО1 с требованием произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, исходя из 5 членов семьи, которое выполнено не было.
ФИО1 В.Н. считает, что не в полном объеме получил указанную социальную выплату, в связи с чем обратился в суд с данным иском, в котором с учетом уточнения его требований просит ФИО2 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю произвести перерасчет ФИО1 В.Н. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в недоплаченной части из расчета на 5 членов семьи, в размере 1 642 465,24 рубля, ФИО2 предоставить ФИО1 В.Н. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в недоплаченной части из расчета на пятерых членов семьи в размере 1 642 465,24 рубля.
В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности ФИО6 уточненные требования иска поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчиков по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 ч. 2 ст. 1 Закона (далее по тексту - члены семьи).
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 В.Н. является пенсионером уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Решением соответствующей комиссии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Н. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения составом семьи из 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением соответствующей комиссии ФИО1 В.Н. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 В.Н. обратился в суд с иском.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ решение заседания комиссии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 В.Н. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным, на ФИО1 возложена обязанность восстановить ФИО1 В.Н. с составом семьи пять человек на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Во исполнение указанного судебного акта решением соответствующей комиссии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Н. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Размер единовременной социальной выплаты определяется комиссией ФИО1 согласно предоставленным заявителем документам и уточняющим сведениям.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
В соответствии с приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» ФИО1 В.Н. на основании представленных документов и уточняющих сведений предоставлена единовременная социальная выплата в размере 2 973 099,36 рубля.
Согласно материалам дела, расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья комиссией ФИО1 был произведен на 4-х членов семьи ФИО1 В.Н.
При определении состава семьи не был учтен старший сын ФИО1 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обучался в образовательной организации по очной форме обучения до ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным расчетом, ФИО1 В.Н. обратился в ФИО1 с требованием произвести перерасчет единовременной социальной выплаты исходя из 5 членов семьи, которое выполнено не было.
Инициируя рассмотрение дела в рамках данного судебного разбирательства, ФИО1 В.Н. указывает на необоснованное исключение из расчета ФИО1 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку до признанного судом незаконным снятия ФИО1 В.Н. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имелись правовые основания, для получения данной меры социальной выплаты, исходя из расчета на 5 членов семьи.
Суд, изучив материалы дела, находит указанные выводы истца обоснованными в силу следующего.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 В.Н. восстановлен с составом семьи 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что в личном учетном деле ФИО1 В.Н. произошли изменения, а именно его сын ФИО1 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста 22 лет и на момент восстановления ФИО1 В.Н. на учете не обучался в образовательной организации по очной форме обучения, расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья комиссией ФИО1 был произведен на 4-х членов семьи ФИО1 В.Н.
Пунктом 23 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. При этом сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец в результате незаконного снятия его с учета был лишен возможности получения социальной выплаты из расчета на 5 человек и имелись все основания для ее получения с учетом ФИО1 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Более того, материалами дела подтверждено, что ФИО1 В.Н. имеет 3-х совместно проживающих с ним детей, то есть относится к сотрудникам, которым единовременная социальная выплата предоставляется вне очереди.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность предоставить ФИО1 В.Н. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в недоплаченной части из расчета на пятерых членов семьи в размере 1 108250,44 рубля, исходя из расчета 18*5-40,7)*41393*1,60*1,25*=4 081349,80 рубля – 2 973 099,36 рубля (уже выплаченная сумма), где 18 – норматив общей площади жилого помещения на семью из двух человек (п. 18 Правил), 5 – состав семьи сотрудника, человек, 40,7 – размер общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности сотруднику и членам его семьи, кв. м., 41 393 – средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения с учетом места службы сотрудника уголовно-исполнительной системы, регион Краснодарский край, на 2 квартал 2019 года (ДД.ММ.ГГГГ) (Приказ Минстроя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), 1,60 поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья с учетом места службы сотрудника уголовно-исполнительной системы, регион Краснодарский край, на 2019 год в соответствии с п. 22 Правил (Приказ Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н), 1,25 поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы (п. 21 Правил).
Суд ФИО2 разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.
В разбираемой ситуации Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю не уполномочено на решение вопросов, связанных с назначением, расчетом и перерасчетом упомянутой социальной выплаты, исходя из чего не является надлежащим ответчиком по делу.
В этой связи требований иска в части возложения на указанное Управление обязанности произвести перерасчет ФИО1 В.Н. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в недоплаченной части из расчета на 5 членов семьи удовлетворены быть не могут.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1 о защите социальных прав на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья – удовлетворить частично.
ФИО2 предоставить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> выдан ГУ МВД ФИО1 по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ) единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в недоплаченной части из расчета на пятерых членов семьи в размере 1 108 250,44 рубля.
В удовлетворении остальной части требований иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: